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• 【绥阳县招商】2016年绥阳县政府工作报告

  （2016年11月23日在绥阳县第十七届人民代表大会第一次会议上） 绥阳县人民政府县长余航海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 回顾过去：全力进位争先铸就历史辉煌 2012年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，大力实施“四化一工程”（1），着力“四个聚焦”（2），凝心聚力谋发展、尽心竭力惠民生、齐心协力促和谐，圆满完成十六届人代会提出的各项目标任务，谱写了绥阳发展史上的全新篇章。 ——过去五年，我们合力奋进，综合实力大跨越。2016年预计地区生产总值突破100亿元，人均地区生产总值突破4000美元，分别是2011年的2.5倍和3.7倍；500万元以上固定资产投资96亿元，是2011年的4倍；财政总收入11.3亿元，是2011年的3倍；一般公共预算收入6.5亿元，是2011年的2.7倍。主要经济指标始终保持两位数快速增长，全省增比进位综合考核从2011年64位跃升至2014年非经济强县第1位、2015年第2位，跻身全省非经济强县第一方阵。2015年经济发展群众满意度名列全省第一。 ——过去五年，我们善作善成，产业发展大提速。2016年预计完成规模工业增加值25亿元，是2011年的4倍；农业增加值33.4亿元，是2011年的2.4倍；社会消费品零售总额21.9亿元，是2011年的2倍。新型工业、山地特色农业、全域旅游提档升级，形成了多元发展、多轮驱动、多极支撑的现代产业体系。 ——过去五年，我们克难攻坚，城乡面貌大改观。全力推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，描绘了环境秀美、功能完善、生态宜居的美丽城乡图景。城镇化率从38.1%提高到45%，森林覆盖率从47%提高到52.8%，成功创建“省级文明县城”“省级生态县”“国家卫生县城”。 ——过去五年，我们倾心为民，民生指数大提升。坚持以人为本、执政为民，公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。2016年预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.63万元、1.08万元，分别是2011年的1.8倍和1.9倍。累计投入民生资金86.78亿元，教育卫生等事业均衡发展，社会保障和公共安全体系不断健全，群众安全感、获得感、幸福感大幅提升。 五年来，我们主要做了以下几方面的工作： 坚持培育产业，着力转型升级，经济发展破茧成蝶。以“一区两园五产业”（3）为格局的新型工业、以高效园区为载体的现代农业、以全域旅游为支撑的现代服务业蓬勃发展。新型工业突飞猛进。开发区新建标准厂房23.7万平方米，入驻企业81家，完成投资94亿元，园区承载能力不断提升。服装产业生态园建成一期厂房18万平方米，签约服装企业35家。特种装备精密铸造产业园基本成型，军民融合产业园焕发生机，煤电锰、装备制造、服装、金银花、食品加工等重点产业集聚效应初显。获批5家高新技术企业，高新技术产业产值累计达24.06亿元。全县2000万元以上规模工业企业86家，较2011年增加58家。2016年预计完成规模工业总产值115亿元，是2011年的4.14倍。现代农业欣欣向荣。投入30亿元，全力打造“农林现代高效综合示范园区”“芙蓉江农旅生态观光园区”等20个现代高效农业示范园区，带动1.5万农民就业创业。创建4个省级、1个市级示范园区。创建“三品一标”（4）19个，培育省市级农业龙头企业18家，现代农业增加值占一产增加值14.81%。2016年预计完成农业总产值52.11亿元，是2011年的2.3倍。粮食产量稳定在25万吨。第三产业日新月异。全域旅游模式全面开启。投入33.3亿元，建设185公里旅游公路。成功创建红果树等4个3A级景区。创新发行《旅行护照》1万册。双河溶洞开发得到孙志刚省长签批和中国工程院卢耀如院士点赞。双河客栈群荣获国家级“度假社区”称号，双门峡获评国家级水利风景区。全县年均接待游客360万人次，年均旅游综合收入24.4亿元，旅游业增加值占GDP的9.3%。建成绿洲商贸城、万丰国际建材广场等专业市场。市场主体累计净增1.09万户。金融机构年末存贷款余额分别达135.35亿元、77.52亿元，年均分别增长24.04%、34.02%。正大塔奇、BB同城购等区域电商平台建成运营，全县电商交易额预计达2亿元，获批“贵州省电子商务进农村综合示范县”。 坚持改革创新，着力对外开放，发展活力全面迸发。深入推进体制改革，实施创新驱动战略，不断加强对外开放。改革释放全新动能。深化行政管理体制改革，编制公布“一表两单”（5）事项5278项，本级行政许可事项减少40%，行政审批办理时限压缩50%。完成政府机构、公务用车、机关事业单位养老保险改革。实行公务员职务与职级并行。有序推进户籍制度、不动产统一登记、“五证合一、一照一码”（6）商事制度改革。稳步实施县级公立医院改革等6个省、市改革试点工作。创新激发全新活力。支持“大众创业、万众创新”,建成绥阳创新创业孵化园、大学生创业园，获得国家级创业型城市称号。建立科技型企业孵化器1个，申请专利900余件，有效专利270件，“净绥号”获全国2016年青少年机器人大赛一等奖。凤华电器、实心人等9个商标获批贵州省著名商标。创新搭建投融资平台，旅投、水投、交投等国有公司组建运营。引进急需和高层次人才60名。全省首创举办县域“金融峰会”，引进贵州银行等3家金融企业，“二创二助”（7）政银扶持小微企业典型做法在全省推广。开放展示全新形象。打造国际客栈联盟会议、国际诗文化活动周等品牌活动，成功举办国际辣博会、全国洞穴学术会议、省市旅发大会等重大活动。先后在北京、上海、广州、重庆等地开展招商推介、旅游宣传系列活动，引进项目199个，到位资金328.4亿元，与重庆綦江建立战略发展合作关系，开放型经济发展水平明显提高。荣获“全国最具投资潜力县”“贵州省投资环境测评项目服务十佳县”等称号。中央电视台等主流媒体持续聚焦我县旅游发展和作风建设，绥阳知名度、美誉度空前提升。 坚持统筹发展，着力夯实基础，城乡面貌焕然一新。突出规划先行，完善基础设施，加强生态建设，生活环境更加美好。城乡面貌竞展新颜。累计完成城建投资327亿元。县城建成区面积达20平方公里，是2011年的3.64倍，新增常住人口4.8万人。“三纵三横”（8）城市路网基本形成。完成城区“白改黑”“天改地”。建成一级客运站、县城污水处理厂二期工程。建成“诗乡映象”等城市综合体，房地产领军企业“碧桂园”入驻绥阳。累计开发商品房240万平方米。棚户区改造累计动迁51万平方米，拆违4.35万平方米。新增乡镇集镇面积8.5平方公里。农村风貌整治1.47万户，建成“四在农家·美丽乡村”小康寨166个。生态环境持续向好。完成营造林43.2万亩，宽阔水自然保护区获授“中国濒危雉类研究基地”。新建天台山森林公园、雅泉湿地公园、洛安江湿地公园，启动洋川河综合治理。城区人均公共绿地面积达10.9平方米。全面加强环境监管执法，环境空气质量优良率95%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率94.7%，城镇污水处理率89%。《创建国家生态文明建设示范县规划》通过评审。基础设施日趋完善。投资139.5亿元，建成高速公路54公里、国省干线368公里、通村硬化路860公里。启动绥正高速和G352等5个国省干线改造项目。投资8.03亿元，完成后水河水库大坝加高，启动青龙堡水库、团山水库和后河沟烟草水源工程。实施防汛抗旱项目17个，农田水利设施项目599个。投资9.74亿元，新建、改造35千伏及以上输变电工程10个、10千伏以下线路3712.9公里，行政村网改全覆盖。投资3.71亿元，新建通讯光缆1648公里，基站592个，行政村通宽带率100%。 坚持改善民生，着力共建共享，社会事业繁荣进步。坚持每年办好一批民生实事，全面释放发展红利，人民生活更加幸福安康。脱贫攻坚成效显著。投入2.3亿元，实施扶贫产业项目198个，实施产业培训4.3万人。整合交通、水利等项目资金20余亿元，贫困村基础设施得到极大改善。易地扶贫搬迁9377人。“特惠贷”“绥易贷”发放贷款7087.44万元，1505户贫困群众受益。黄杨、温泉、太白减贫摘帽，出列28个贫困村，脱贫5.3万人。民生事业全面发展。教育事业实现突破。投入14.06亿元，新建绥阳中学、实验中学、思源学校，实施“全面改薄”（9）项目178个，新增教师731名。顺利通过义务教育初步均衡和教育“9+3”验收。教学质量实现“初中位前列、高中有突破”。医疗水平大幅提升。投入2.14亿元，实施医疗基础设施建设项目70余个，每千人拥有卫技人员4.2人、执业（助理）医师1.65人、床位5.37张。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，社会保险“五险”参保率达90%。人口计生工作健康发展，全面落实二孩政策。社会保障更加有力。实现养老院县乡全覆盖，养老机构床位增加到1800张，是2011年的2.25倍。建成保障房1.51万套，改造农村危房1.35万户。城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业8.5万人。诗乡文化持续繁荣。荣获“中华诗词之乡”称号，建成全国首家县级诗文化陈列馆，《空心面制作技艺》《尖山苗族踩山节》成功入选省级非物质文化遗产保护名录。开展送文化下乡活动9000余场次，农家书屋、“广电云”村村通实现全覆盖，文化产业增加值预计达3.49亿元。社会环境更加和谐。“六五”普法全面完成。“双提升”保持全省前列，安全生产形势持续向好，禁毒工作获国家禁毒委表彰。立体化治安防控体系、公共法律服务体系、大调解工作网络不断完善，社会和谐稳定。 坚持为民务实，着力自身建设，政府形象不断提升。秉承“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，着力打造法治、高效、清廉政府。依法行政持续推进。坚持党委领导，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立政府聘请法律顾问制度。落实向宪法宣誓制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，累计办理人大代表建议723件，政协提案804件，回复满意率100%。行政效能持续提升。强化作风建设，通过明察暗访、评议排名、通报曝光、办案惩戒等方式，着力整治“慵懒散慢拖”行为，干部作风实现根本转变，作风建设得到中央、省、市高度评价和各级主流媒体广泛关注。推进政务公开，实施“一站式办理”服务，实现电子政务办公全覆盖。行政满意度测评位居省市前列。廉政建设持续深入。认真践行“三严三实”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育。严守中央八项规定，坚决反对“四风”，严控“三公”经费。加大审计监督和行政监察力度，保持反腐败高压态势。政府投资项目审计716个，政府大型项目跟踪审计41个，累计审减资金6.1亿元。查处违纪案件367起，惩处违纪人员370人，移送司法机关43人。 国防、双拥、工会、妇女、儿童、青年、老龄、气象、残联、档案、红十字、机构编制、外事侨务、机关事务、民族宗教等事业同步推进。 各位代表！一路艰辛一路歌。五年来，我们风雨兼程，砥砺前行，干成了一批打基础利长远的大事，干成了一批多年想干却干不了的难事，干成了一批绥阳人民期盼已久的实事。我们共同见证了经济发展触底反弹，经济总量突破百亿大关，综合考核由全省下游迈入第一方阵，GDP增速从全省倒数跃至全省前列，创造了绥阳经验、绥阳速度。我们共同见证了开发区从无到有，园区功能不断完善，产业集聚升级、企业星火燎原，园区成为工业主战场。我们共同见证了旅游新元年，珍珠串成了项链、公路变成了风景、田园绘成了图画，旅游迎来了全域化、国际化发展的春天。我们共同见证了城市的美丽蜕变，景观变得更美、道路变得更宽、环境变得更好，城市品位不断提升。我们共同见证了天堑变通途，小峰坎、分水岭隧道全线贯通，永山坎隧道全速掘进，多年的期盼今朝梦圆。我们共同见证了作风大转变，全心全意服务群众、热情主动服务企业、深入一线服务项目成为常态，作风建设成为绥阳闪亮名片。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展启示我们：必须坚持党的领导，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，才能确保正确发展。必须坚持解放思想，做到敢闯敢试求创新、深化改革强动力，着力打破思想壁垒、破解发展瓶颈，才能确保创新发展。必须坚持生态优先，做到既要绿水青山、也要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收，才能确保永续发展。必须坚持转型升级，做到立足实际强产业、凝心聚力上项目，加快经济在扩量中提质、在成型中转型，才能确保跨越发展。必须坚持践行宗旨，做到民心所向必有应、民生困难必有为，千方百计补短板、矢志不渝惠民生，才能确保和谐发展。 各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五年的奋斗刻骨铭心，五年的发展硕果累累。这归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。所有贡献自己力量的人们，所有关心绥阳发展的人们，都有理由为绥阳所取得的辉煌成就感到光荣和自豪。在此，我谨代表县人民政府，向各领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绥部队官兵，向所有关心支持绥阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题。一是经济总量小，产业结构不优，大项目支撑不够，跨越赶超任重道远。二是资金、土地、人才等要素制约依然突出，基础设施的承载力还不足。三是公共服务均等化水平有待提高，就业、教育、医疗等民生问题有待更好解决。四是个别干部的思想观念、工作作风和能力水平与新的形势任务还不相适应。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩、立说立改不推诿，决不辜负全县人民的厚望。   展望未来：加速跨越赶超续写壮丽篇章 功崇惟志，业广惟勤。未来五年，我县得天时、占地利、聚人和，是释放生态红利、推动绿色发展的黄金期；是实现弯道取直、加速跨越赶超的关键期；是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战略机遇期。我们必须坚定不移守底线、聚精会神谋发展、全力以赴补短板，以更高的标准、更快的节奏、更实的作风，将未来五年的美好愿景变为幸福实景。 未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“五大新发展”理念，坚持主基调主战略，围绕“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”的要求，以推动绿色发展、加速跨越赶超为主题，以构建“五大体系”（10）为主线，以建成新型工业城市和全域旅游城市为发展定位，以实现总量翻番建成全面小康为目标，统筹推进“十大工程”（11），大力实施绿色经济、绿色家园、绿色屏障、普惠均衡“四大战略”，强化改革开放和自身建设“两大保障”，为建设“四城四地”加速跨越赶超而努力奋斗！ 未来五年，全县经济社会发展的总体要求是：建设创新活力之城、打造人文高地。坚持深化改革，激发内生动力，着力扩大有效供给；坚持创新驱动，鼓励先行先试，着力推动“大众创业、万众创新”；坚持人才优先，突出文化引领，着力弘扬“中国诗乡”特色文化。建设生态养生之城、打造生态宝地。实施“绿色绥阳”工程，完善绿色制度，筑牢绿色屏障；实施“绿色文化”工程，倡导绿色生活，推动绿色创建；实施“生态+”工程，打造“四型产业”（12），发展绿色经济。建设山水田园之城、打造旅游胜地。依托自然之美，遵循道法自然，塑造显山露水的山水城市；依托资源禀赋，促进产业融合，塑造美美与共的特色小镇；依托乡土味道，立足返璞归真，塑造留得住乡愁的美丽乡村。建设和谐幸福之城、打造洞天福地。全力脱贫攻坚，建成全面小康，迈向基本现代化；致力民生事业，突出共建共享，释放经济社会发展红利；聚力社会治理，创建平安绥阳，营造和谐稳定的社会环境。 未来五年，全县经济社会发展的预期目标是：到2021年，地区生产总值突破200亿元，年均增长14.8%以上。规模工业增加值突破80亿元，年均增长26.2%以上。500万元以上固定资产投资累计突破840亿元，年均增长20%以上。人均地区生产总值突破8000美元，年均增长13.9%以上。财政总收入和一般公共预算收入分别突破21亿元、11亿元，年均分别增长13%、12%以上。社会消费品零售总额突破41亿元，年均增长13%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.5%以上。节能减排降碳指标控制在省市下达计划范围内。 未来五年，紧紧围绕县委“一个翻番、两个建成、三个更加”（13）奋斗目标，大力实施“四大战略”，强化“两大保障”，努力实现“六个全新跨越”。 一、坚定不移实施绿色经济战略，在发展质量提升上实现全新跨越 走实新型工业化发展道路。以“一区两园”为载体，以“中国制造2025”（14）为路径，建成新型工业城市。培育壮大煤电锰循环经济、特种装备制造、服装产业、军民融合、金银花深加工五大产业。构建以战略性新兴产业和先进制造业为主导的新型工业体系，打造全省军民融合产业示范区和西南一流服装生产基地。高端策划、优先突破节能环保、生物医药、新材料、大数据、绿色能源等新兴产业。实施“千企改造”（15）工程，推动煤炭、电力等资源型产业转型升级。实施优质企业培育计划，扶持一批小微企业、孵化一批创新型企业。实施上市公司培育计划，实现3家以上企业上市。到2021年，培育2个百亿级园区、20家以上十亿级企业、200家规模企业。规模工业总产值突破400亿元，年均增长28.3%以上。 走好山地特色高效农业发展道路。构建以高标准农田水利设施、现代化农机装备、科技化农业生产销售、综合性经营主体为重点的现代农业体系，促进农业“接二连三”。围绕“一镇一业、一村一品”，调整优化农业产业结构，打造“经果园”“花卉园”“动物园”，实现洋川、旺草、蒲场、温泉瓜果飘香，郑场、风华、小关花枝招展，茅垭、青杠塘、大路槽六畜兴旺，枧坝、黄杨、宽阔、太白、坪乐遍地金黄。推进农旅一体化，加速“农区变园区，园区变景区”，促进农民增收、农业增效、农村添彩。巩固粮、油、烟、畜、椒、药、菜等传统优势产业，粮食总产量稳定在25万吨。到2021年，新增4个省级、5个市级现代高效农业示范园区，引进农业龙头企业20家，发展壮大农民专业合作社120个。完成14个无公害、15个绿色、2个有机食品品牌认证，农业增加值完成37亿元。 走出全域旅游发展道路。按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”发展思路，紧扣“中国诗乡·世界休闲公园”定位，建成全域旅游城市。实施品牌引领战略，打造一批品牌景区、推出一批旅游产品、构建一批推介平台。以县城为中心，把景点连成线路、把线路做成产品，打造以洛安江、雅泉湿地公园为核心的近郊一刻钟休闲圈、以中心乡镇为核心的半小时乡村旅游区、以双河溶洞为核心的一小时景区旅游带。打造2个5A级景区、4个4A级景区。确保双河洞地质公园“申世”成功。突出“旅游+互联网”，推进智慧旅游建设。突出“旅游+商业”，建成旅游接待中心，建设1家五星级、3家四星级酒店，加大特色旅游产品开发力度。持续开展形象营销，多形式、多元素、多层次开展旅游推介。到2021年，年接待游客人数突破1200万人次，实现旅游综合收入120亿元，旅游业增加值占GDP的15%以上。 二、坚定不移实施绿色家园战略，在城乡面貌改善上实现全新跨越 精雕细琢建设宜居城市。精美规划引领发展。以创建“省级园林县城”为目标，按照“北控南拓、东西贯通、产城融合、对接新区”的要求，推进“绿水养城、青山护城、商业兴城、文化荣城”建设，构建“一核三组团”城市格局。精致建设彰显特色。实施“三五工程”（16）“十大建设”（17）等项目，打造以国际会议会展中心为核心的城市标志性建筑，建成智慧文化广场，完成县城棚户区改造。建成县城至东山、牛心、新蒲3条城市干道，推进城市停车场建设。建设城市地下综合管廊，打造“海绵城市”（18）。精细管理提升品质。推进“智慧城市”建设，基本实现“数字城管”。强化城区联动共管，完善城市精细化管理长效机制。精心谋划经营城市。围绕休闲旅游、产业地产、会展博览、文化创意、养老养生等新兴服务业，打造城市新商圈。到2021年，累计完成城建固定资产投资415亿元，新增县城人口8万人，新增城区面积8平方公里，城镇化率达到54%。 因地制宜打造特色小镇。抢抓全省绿色示范小城镇建设机遇，紧扣“三大区域”差异化协调发展战略，坚持资源整合、项目组合、产业融合，以山水风光、民族风情、地方风物为标志，打造产业、文化、旅游功能叠加的特色小镇。按照3A级景区标准，建成一批“小而紧凑、小而精致、小而优美”的新城镇，重点推进风华省级示范小城镇建设。推进美丽乡村连线成片。依托乡村景区资源、农业产业资源和乡土文化资源，推进绥正高速、G352、S101等沿线“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村人居环境，打造全域美丽乡村。到2021年，创建“四在农家·美丽乡村”示范点精品型10个、提升型315个、普及型1395个，让山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。 千方百计夯实城乡基础。推进城乡基础设施建设,全面提高交通网、水利网、能源网、信息网“四网”建设水平。建成绥正高速、G75复线，力争建成凤仁高速绥阳段。完成G352等国省干线改扩建和1152公里村组路硬化，实现乡乡通二级路。到2021年，高速公路突破134公里，普通国省道超过520公里，构建“外联内畅、环线贯通、城乡覆盖”的交通网络。实施安全饮水提升工程，实现“村村有稳定水源、户户能安全饮水”目标。力争启动文星水库建设，完成团山、青龙堡等骨干水源工程。新建小水电站4座、35千伏以上变电站6座，新建及改造各类线路1234公里。实现全县集镇供气全覆盖。加快推进“7+N”朵云（19）建设，完善信息基础设施，实现城镇公共区域场所及A级以上景区免费WiFi全覆盖，建成“智慧绥阳”。 三、坚定不移实施绿色屏障战略，在生态文明建设上实现全新跨越 绵绵用力构筑生态屏障。树立山水林田湖生命共同体理念，实施“青山、蓝天、碧水、净土”四大行动，保护山体、坝体、水体。深入推进绿色贵州行动计划，完成营造林96万亩，新增城市绿地6.4万平方米。严守耕地红线，落实永久性基本农田划定工作，强化万亩大坝保护。落实“河长制”（20），实施“三江”生态修复工程，启动“三江”生态示范区建设。完成洋川河综合治理，精心打造“城市客厅”，实现河清水洁可游泳、岸绿景美可游览。建成湿地公园、山体公园22个，实现“一镇一园”。淘汰黄标车，完成公交车、出租车清洁能源改造，建成城乡垃圾收运系统。到2021年，实现森林覆盖率62%，城乡生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水集中处理率95%，集中饮用水源地水质达标率100%，环境空气质量达标率95%。建成“国家生态文明建设示范县”。 孜孜不倦普及绿色理念。弘扬绿色贵州人文精神。依托双河洞、宽阔水打造绿色文化示范教育基地。开展“贵州生态日”宣传和“绿色创建”活动，推出一批优秀绿色文化作品，倡导全民绿色生活方式。实施企业环境行为等级评定，将企业环保信用与贷款、知名产品评选挂钩，提高企业环境保护意识。严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度。加强环保执法，运用法律、经济、行政等多种手段，依法严厉打击企业偷排、漏排、直排行为。 久久为功发展生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，把生态环境优势转化为经济优势、竞争优势和发展优势，加快构建新型区域生态产业体系。组织实施生态精品农业工程，以农业品牌化、电商化巩固扩大生态化、标准化，构建食用农产品质量安全可追溯体系。促进美丽田园与休闲、创意农业有机结合，推进现代农业园区景区化。推广林下养殖、中药材种植等林下经济发展模式。支持经开区“绿智园区”建设，统筹推进工业新兴产业培育和传统产业提档升级，助推经开区打造生态工业主阵地。加快发展生产性和生活性生态服务业，创新生态旅游产品供给，培育壮大现代商贸、物流、金融和文化产业。 四、坚定不移实施普惠均衡战略，在社会事业协同上实现全新跨越 众志成城决胜脱贫攻坚。实施大扶贫战略行动，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略。抢抓“补短板”历史机遇，坚持“六个精准”，实施“五个一批”，落实“1+1+N”（21）措施，举全县之力，集全县之智，彻底解决国定标准下2.99万农村贫困人口脱贫问题。按照“以短养长促脱贫、长短结合奔小康”理念，致力于“经营乡村”，大力发展“山上经济、林下经济、水中经济”，实现村村有特色主导产品，乡乡有产业扶贫基地。完成贫困人口易地扶贫搬迁3039人。打通贫困村“最后一公里”，46个贫困村村村通硬化路、村村建成电商网点、村村实现自来水稳定供应，所辖自然村动力电、宽带网络全覆盖。强化医疗保障、上学补助，避免因病、因学返贫。 全力以赴繁荣诗乡文化。启动“诗意文化”五年创建行动，唱响“中国诗乡”品牌，培育壮大文化产业。加快文旅融合，深度挖掘尹珍、“二冉”等历史文化，传承“三线”红色文化。以卧龙寺、卧龙湖为核心，建成融山水、文化、体育、休闲为一体的生态旅游度假区。启动诗乡文化创意产业园、诗画绥阳影视基地等文化产业项目建设。加强文物及非物质文化遗产保护传承开发力度。打造“国际诗文化活动周”文化节庆品牌。承办好省十运会水上项目赛事。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“文化下乡”“全民阅读”活动，鼓励文艺创作，推出一批文艺精品在国家级刊物发表。建成“一场四馆一中心”（22）、诗乡大剧院、镇村综合文化服务中心等基础设施。实施城乡文化信息资源共享工程，基本实现应急调频广播、无线数字广播电视全覆盖。到2021年，文化产业增加值占GDP的4%以上。 不遗余力发展民生事业。优先发展教育。持续推进“全面改薄”，优化教育资源布局，解决城区“大班额”和“入学难”等问题，实现学前教育和义务教育阶段“营养餐”全覆盖。推进“名师、名校”工程，确保教育教学质量进入全市前列。优化职业教育，支持和规范民办教育，实现义务教育基本均衡，基本普及十五年教育。建设健康绥阳。深化医药卫生体制改革，实施《贵州省基层医疗卫生服务能力三年提升计划》。建成投用县第二人民医院、妇幼保健院。力争创建一家“三甲”医院。加快发展中医药事业。落实计划生育政策，促进人口均衡发展。巩固“国家卫生县城”创建成果。完善保障体系。促进创业就业，城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业总数达10万人以上。社会保险“五险”参保率达92%以上，机关事业单位养老保险实现全面并轨。城乡社会保障实现“减量提标、两线合一”（23）。引导和鼓励社会资本兴办养老事业。提升治理能力。大力推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。健全基层社会治理网络体系，完善矛盾纠纷大调解、阳光信访和法治信访机制，推进社会信用体系建设，健全安全生产、应急联动、防灾减灾等社会公共安全体系，加强社会治安立体防控，巩固“无毒害”先进县成果，努力打造人民群众最有安全感的城市。 五、坚定不移抓住改革开放关键一招，在发展动能转换上实现全新跨越 着力改革创新引领发展。大力推进改革攻坚，在重点领域和关键环节取得决定性成果，形成有利于落实新发展理念的体制机制。推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”（24）工作。持续推进行政管理体制“放、管、服”（25）改革。推进乡镇财政管理体制改革，变兜底型财政为激励型财政。深化“五证合一、一照一码”改革，最大限度放宽市场准入。完成企事业单位公车改革。深化“新户改、新土改、新金改”等农村综合改革。着力推进创新发展，搭建创新平台，健全创新发展机制，支持“大众创业、万众创新”。到2021年，新培育市场主体1.5万户，新增高新技术企业15家，培育科技型企业200家，申请专利1200件。高新技术及新兴产业产值占规模工业产值比重30%以上。 着力对外开放带动发展。对接国家“一带一路”（26）战略，不断提高外向型经济发展水平。依托主导产业、生态优势实施精准招商，力争五年引进项目300个，招引资金500亿元以上，引进500强企业10家。加强“和重庆牵手，与巨人同行”，搭建交通基础设施、信息资源共享、政府资源整合、企业转型升级“四个互联互通”平台，着力构建“融入重庆、承接东部、连通沿海”对外开放新格局。依托国际会议会展中心，立足贵州、面向西南、走向全国，大力发展会展经济。把“国际时尚服装周”“世界客栈联盟发展论坛”等活动打造成特色品牌。到2021年，力争有1至2个全国性会议、活动落户绥阳。 着力要素集聚助推发展。探索创新多元化投融资体制和资本运作机制。搭建“政银企”交流合作平台，发挥“贵园信贷通”“特惠贷”等财政性资金引导作用。加大政府性资产清理和盘活力度，加快推进旅投等10大平台公司市场化转型。完善社会资本进入公共设施建设领域的有效机制，推行PPP模式（27）。按照用足指标力保重点、腾笼换鸟盘活存量的思路，有效破解用地难的问题。探索建立企业绩效评价机制，根据企业贡献率评定等级，作为政府对企业土地、能源、金融等要素配置的依据。突出人才“培、引、激、管”，引进各类急需和高层次人才60名以上，创建院士工作站2个。 六、坚定不移抓住法治建设根本要求，在政府自我革新上实现全新跨越 以法为先打造法治政府。把依法行政作为政府工作的生命线。坚持政府公职人员带头尊法学法守法用法，厉行法治、依法办事。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见。继续深化“三张清单”改革，做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高政府公信力。 以人为本打造务实政府。把增进人民福祉作为政府工作的目的。深入践行党的群众路线，认真解决群众最关心、最关注的热点难点问题。坚持一分部署、九分落实，充分发扬“钉钉子”精神，做到干字当头冲在前、实干为先争上游，努力创造经得起历史和人民检验的工作实绩。 以责为要打造高效政府。把勇于负责作为政府工作的品格。坚持一个声音落到底、一张蓝图干到成，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲、久久为功的韧劲，推动各项工作快发展、大发展。按照工作项目化、目标化的要求，完善县政府重要工作问责办法、目标管理责任制和激励考评机制，加大督查督办力度，强化正向激励，严肃行政问责。 以廉为基打造清廉政府。把廉洁从政作为政府工作的底线。认真践行“三严三实”，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”。健全廉政风险防控机制，进一步规范政府采购、工程建设招投标和政府投资行为。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真履行党风廉政建设“两个责任”，加强行政监察和审计监督，深化民生特派监督，保持反腐败高压态势。 各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。绥阳是我们心中共同的家园，建设发展绥阳是我们肩上共同的责任与担当。承载56万诗乡人民的梦想和重托，我们豪情万丈踏上新的伟大征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，勇担时代重任、锐意改革进取、凝聚磅礴力量，无坚而不摧、无往而不胜，把智慧、汗水和梦想写在2566平方公里的大地上，为推动绿色发展实现总量翻番建成全面小康而不懈奋斗！ 附件： 《政府工作报告》有关术语说明 （1）“四化一工程”：指新型工业化、城乡一体化、农业现代化、经济外向化，民生幸福工程。 （2）“四个聚焦”：指县委提出的聚焦脱贫攻坚、聚焦工业发展、聚焦生态文明、聚焦旅游产业。 （3）“一区两园五产业”：指贵州绥阳经济开发区，煤电锰循环经济产业园、风华工业园，特种装备制造产业、军民融合产业、循环经济产业、金银花深加工产业、服装产业。 （4）“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 （5）“一表两单”：指权力清单和责任清单目录。 （6）“五证合一、一照一码”：“五证合一”指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证统一合成具有五证效力的营业执照；“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由质监、国税、地税、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 （7）“二创二助”：“二创”指我县在全省首创政银联合出台金融机构支持小微企业发展的文件，在全市首创开展扶持小微企业发展的“助保贷”业务；“二助”指：发挥支农再贷款政策引导作用，助推农业产业发展，制定《绥阳县人民政府关于推动非上市企业进入场外交易市场挂牌融资工作的若干意见》，助推绥阳经济发展。 （8）“三纵三横”：指新城区建设三条东西向、三条南北向道路组成的骨架网络，“三纵”具体为西三路、西五路、天台西路，“三横”具体为规划一号路、诗乡大道、滨河一号路。 （9）“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 （10）“五大体系”：指县委提出的动力支撑体系、产城融合体系、现代产业体系、开放合作体系、长效惠民体系。 （11）“十大工程”：指十六届人代会第六次会议政府工作报告中提出的“脱贫攻坚、龙头腾飞、城市提质、美丽乡村、文化强县、交通提速、生态保护、教育突破、医疗提升、铸廉提效”十个工程。 （12）“四型产业”：指生态利用、循环高效、低碳清洁、环境治理四个类型产业。 （13）“一个翻番、两个建成、三个更加”：“一个翻番”指GDP总量实现翻番；“两个建成”指建成新型工业城市和全域旅游城市；“三个更加”指产业更加优化、百姓更加富裕、生态更加优美。 （14）“中国制造2025”：指中央实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，具体目标是到2025年迈入制造强国行列。 （15）“千企改造”计划：指省政府提出的“十三五”期间,每年完成1000户以上企业改造升级任务,其中省级200户,市县共800户,到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。 （16）“三五工程”：“五大公园”指雅泉湿地公园、九曲螺江公园、天台山公园、中央公园、体育公园；“五大市场”指汽贸城、购物城、建材城、美食城、商贸城；“五大广场”指智慧文化广场、东门人民广场、金街购物广场、天台休闲广场、城市广场。 （17）“十大建设”：指棚户区改造、洋川河治理、城区综合停车场、绥阳国际会议会展中心、绥新（蒲）城市主干道、城市地下综合管廊、东西高速路连接线、三纵三横城市路网、县委党校（雅泉）、绥阳文化创意园十大建设。 （18）“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 （19）“7+N”朵云：指贵州省大数据战略中提出的电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云、食品安全云、环保云等。 （20）“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 （21）“1+1+N”：指1名县级领导+1个主体包保部门+N（协助包保部门+省市县驻村干部+企业）。 （22）“一场四馆一中心”：1个体育场，1个文化馆、1个图书馆、1个体育馆、1个游泳馆、1个老年活动中心。 （23）“减量提标、两线合一”：“减量提标”指减少低保数量，提高保障标准；“两线合一”指低保线和扶贫线两线合一，确保农村低保标准与脱贫攻坚进程、全面小康建设进程相适应。 （24）“三去一降一补”：指供给侧改革性改革中提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 （25）“放、管、服”：指简政放权、强化监管、优化服务。 （26）“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 （27）PPP模式：指政府和私人企业之间为提供公共产品和服务，基于具体项目的合作融资模式，适用于具有长期稳定收益的基础设施项目。

  2025-07-30

• 【遵义招商】2016年遵义市政府工作报告

  2016年遵义市政府工作报告——2016年1月19日在遵义市第四届人民代表大会第六次会议上代市长魏树旺各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请结合《遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期工作回顾过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下高举发展团结奋斗旗帜，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，经济社会发展取得显著成就，“十二五”规划的主要目标任务全面或超额完成，为“十三五”守底线走新路率先小康奠定了坚实基础。“十二五”是我市经济加速发展、综合实力提升最快的五年。经济实力明显提升。初步统计，2015年完成地区生产总值2168.3亿元，比上年增长13.2%，实现五年翻番，年均增长15%;人均地区生产总值突破35000元;全社会固定资产投资3200亿元，比上年增长25.4%，五年累计完成近1万亿元，年均增长42%;一般公共预算收入177.6亿元，比上年增长11.2%，年均增长25.3%;社会消费品零售总额639.9亿元，比上年增长12.2%，增速连续五年全省第一，年均增长17.1%;年末金融机构存贷款余额分别达3306.6亿元和1925.5亿元，分别比年初增长28.8%、26%。全面小康实现程度达86.5%，红花岗、汇川、仁怀率先实现全面小康。结构调整成效明显。三次产业结构由15.4︰41.8︰42.8调整为16.1︰44.8︰39.1。工业经济达到“3个1000”新水平，完成500万元以上规模工业增加值1010亿元，比上年增长12.2%，年均增长15.6%，工业经济总量稳居全省第一;500万元以上规模工业企业达1100家，利润总额占全省的60%左右，以晴集团、海螺水泥等一批大项目建成投产;工业投资突破1000亿元，县县搭起经济开发区或工业园区平台，累计建成标准厂房933万平方米，引进786户企业入园;茶酒“姊妹篇”、装备制造等传统产业稳步发展，大数据、新能源汽车等产业从无到有，智能终端产品制造实现突破，淘汰落后产能533万吨。文化旅游提速发展，成功举办四次旅发大会，海龙屯土司遗址成功申遗，遵义会议陈列馆、土城千年古镇等一批重点旅游景区建成投用，新增4A级景区11个，桐梓杉坪等农旅融合景点成为休闲度假新热点，旅游接待人数、综合收入分别达6200万人次、547亿元，“红色圣地·醉美遵义”知名度美誉度大幅提升。现代服务业加快发展，遵义国际商贸城、新雪域冷链物流等一批大型综合市场建成运营，阿里巴巴·遵义产业带、淘宝·特色中国遵义馆、爱特购等电商平台相继涌现，建成一批县级电商平台，全市限额以上商贸企业达764家。农业“1234”战略和“8531”工程深入实施，茶叶、蔬菜(辣椒)、中药材、生态畜牧、干鲜果等主导产业初具规模，认证“三品一标”(1)农产品281个，粮经比由6:4调整为4:6，现代山地特色高效农业开始走向前台,省级园区达45个,市级以上龙头企业达到502家，各类农民专业合作社3310个。四大区域竞相发展。中部、西部、东部、北部四大区域生产总值年均分别增长16.7%、15.8%、15.4%和15.6%，6个县(市、区)经济总量突破100亿元，仁怀市突破500亿元进入中国百强县。县域经济比重提高到74%。“十二五”是制约瓶颈快速突破、城乡面貌变化最大的五年。基础设施全面改善。遵义新舟机场通航25个城市，年旅客吞吐量突破83万人次，遵义仁怀茅台机场加快建设;建成投运仁赤、杭瑞(遵义段)、道安等一批高速公路，全市高速公路通车里程突破1000公里，如期实现“县县通高速”目标;国省干线通车里程达2800公里，是“十一五”期末的5.4倍;新增农村公路通车里程1.3万公里，基本实现村村通油(砼)路、乡乡有客运站;渝黔快铁等铁路和构皮滩翻坝运输等水运工程加快建设。开工建设骨干水源工程47座，治理病险水库186座、中小河流71条，解决328万农村人口饮水安全问题，新增供水能力8亿立方米，发展灌溉面积68万亩。电力总装机突破1000万千瓦，桐梓火电厂和习水二郎电厂(一期)等一批电力项目建成运行，农村电网改造基本完成。中卫—贵阳(遵义段)和遵义至习水天然气支线管道全线贯通。在全省率先实现移动4G信号乡乡通，与贵阳、安顺实现通信同城化。城乡建设提档升级。城镇化率提高到45%。中心城区建成区面积突破110平方公里，新蒲新区、南部新城、北部新城拉开发展格局，形成承载200万人口城市框架。“3个100平方公里工程”“八大工程”(2)“5个100民生工程”(3)深入实施，中心城区高速公路入城口全面改造，官井隧道、万里路、苏州路等“肠梗阻”全面畅通，城市微循环道路系统大为改善。所有县城建成区面积实现倍增，21个城市综合体、54个示范小城镇建设成效显著。成功创建4个国家卫生县城(城市)，省级卫生县城实现全覆盖。全国文明城市创建扎实推进，9个县城(城市)成功创建省级文明城市。“四在农家·美丽乡村”创建向纵深推进，90%以上农村人口受益小康“6+1”行动计划(4)，余庆县红渡等一批精品示范点点亮黔北大地。习近平总书记高度肯定“七要素”(5)黔北民居建设样板，赞誉遵义县花茂村为“找到乡愁的地方”。生态底线不断筑牢。创建国家环保模范城市通过验收;累计建成国家生态示范区5个、生态镇38个，赤水市、湄潭县在全省率先通过国家生态县(市)创建验收;营造林255万亩，治理石漠化面积753平方公里、水土流失面积1850平方公里，“月月造林”活动持续推进，森林覆盖率提高到55%;城乡生活垃圾无害化处理率达90.9%，城镇污水处理率89.9%;县城环境空气质量自动监测设施全覆盖，城市(县城)环境空气质量达标率99.2%;集中式饮用水源地水质达标率达100%，农村面源污染治理成效明显。“十二五”是改革开放破立并举、发展活力动力最足的五年。深化改革蹄疾步稳。市、县政府机构改革全面完成，市级非行政许可审批事项全部取消，编制发布市级权力清单、责任清单;颁发全省第一本不动产权证书;湄潭农村改革试验区农村集体经营性建设用地入市改革走在全国前列;“四河四带”(6)建设取得实效，赤水河流域生态文明制度改革成果在全省推广;率先在全省实施公共资源交易改革;农村土地承包经营权确权登记颁证试点、医疗卫生等一大批事项改革力度加大。对外开放力度空前。遵义综合保税区筹建取得阶段性成果，遵义新舟机场临时航空口岸建成开放并开通直航香港定期航班，遵义软件园、遵义大学生创业园挂牌运行。遵义(上海)产业园建设有序推进;实施上海对口扶贫项目122个。“引金入遵”成效明显，银行业金融机构增至40家、保险机构23家、证券机构5家，与工行、交行、中国银行等签订银政合作战略协议。累计招商引资到位资金6192亿元。2015年预计外贸进出口总额突破14.85亿美元、比上年增长222.7%。创新驱动活力显现。国家创新型试点城市创建有力推进，超临界萃取技术等一批重大科研成果全国领先，建成院士工作站19个、重点实验室19家(国家级重点实验室1家)，国家高新技术企业累计达93家、国家级创新型企业3家，实施国家、省部级以上科技成果转化600多项。注册商标累计达1.7万余件，其中驰名商标19件，省著名商标322件。民营经济蓬勃发展。各类市场主体突破32万户，民营经济比重提高到55%;全面落实“3个15万”扶持政策，累计发放创业担保贷款18亿元，扶持微型企业1万余户，带动就业5.76万人。“十二五”是社会事业全面进步、人民群众得实惠最多的五年。城乡居民人均可支配收入分别达24997元和9249元，分别比上年增长10%、10.6%，年均分别增长10.4%、17.1%。累计减少农村贫困人口111万人，4个贫困县和111个贫困乡镇“减贫摘帽”，226个贫困村出列，贫困发生率下降到7%以下。累计新增城镇就业45万人，转移农村劳动力51万人，城镇登记失业率始终控制在4.2%以内，荣获全国创业先进城市称号。新(迁)建成各类中小学87所，新(改、扩)建中职学校14所。遵义四中、遵义县一中升格为省级一类示范性高中，遵义干部学院和4所高校近7万名师生入驻遵义大学城。医疗卫生服务体系日益完善，城乡居民大病保险全面启动，省内异地就医实现适时联网结算，市县公立医院全部实现“二甲”以上目标并取消药品加成，新农合参保率保持在98%以上。人口计生工作取得新成绩。城乡居民养老保险参保人数达310万人。新改扩建农村敬老院210所，实现乡镇全覆盖。累计实施保障性安居工程23.2万套，改造农村危房23.2万户，实施扶贫生态移民搬迁近2万户8万余人。成功创建国家公共文化服务体系示范区。以“一场四馆”(7)为重点的文化体育工程加快建设，竞技体育、群众体育快速发展，荣获2018年省十运会承办权。依法治市深入推进，“六五”普法通过验收。“平安遵义”建设成绩显著，安全生产事故起数、死亡人数连续5年实现“双降”，社会矛盾化解“余庆经验”全面推行，“三送一连心”(8)活动深入开展，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感和满意度跃居全省前列。食品药品安全、疾病防控、卫生监督、双拥工作、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。“十二五”是政府效能大幅提升、干事创业激情最高的五年。解放思想“十破十立”、以“五梳理三带头”为载体的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展，政府自身建设和廉政建设全面加强，推动干部作风明显转变、部门服务意识明显增强、政府效能明显提升。成功举办纪念遵义会议80周年、“贵州茶一节一会”等重大活动，成功抗击“8·11”百年不遇特大自然灾害，人民群众对经济社会发展满意度位居全省前列，得到了省委“发展思路很清、发展举措很实、发展态势很好、干事创业劲头很足”的充分肯定!各位代表!回首“十二五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在决战决胜脱贫攻坚、率先小康的新征程中，必须坚持解放思想求创新，以善学善思善谋划的睿智，敢闯敢试敢突破的勇气，创先创优创一流的自信，走一条符合时代特征、具有遵义特色的转型发展之路。必须坚持守牢底线走新路，在全力赶超中加快转型，在转型升级中跨越发展，做到既要绿水青山又要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收。必须坚持“四轮驱动”助发展，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化融合发展，实现以产为主、产城互动、产城景一体。必须坚持改革开放破瓶颈，以改革促开放，以开放倒逼改革，激发活力，增强动力，弯道取直，后发赶超。必须坚持以人为本促和谐，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重发展成果共创共享，千方百计提高人民群众生活水平和质量。必须坚持依法行政转作风，筑牢法无授权不可为、法定职责必须为的思想意识，始终在党的领导下，在法治的轨道上，依法履职，勤勉工作，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数!各位代表!以上成绩和经验的取得，得益于党中央、国务院、省委、省政府的亲切关怀，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的倾力相助和上海等城市的对口帮扶。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、广大干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻遵解放军、武警官兵和民兵预备役人员、公安干警，向历届老领导老同志，向所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市欠发达、欠开发、欠开放的阶段特征没有变，贫穷落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本市情没有变，仍面临着经济总量不大、人均水平较低、产业结构不优、基础设施滞后、发展动力不强、创新活力不足，以及生态环境仍然脆弱、扶贫攻坚任务艰巨、民生改善任务繁重、人才科技短板明显等具体问题。对这些困难和问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，认真加以解决，努力让全市人民满意!“十三五”时期奋斗目标及战略任务今后五年，是遵义在全省率先建成全面小康社会的决胜期，也是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。面对中央加大脱贫攻坚力度、强力支持革命老区开发建设这一千载难逢的历史性机遇，面对国内经济下行压力和我市新老矛盾交织、各种潜在风险并存的挑战，面对既“赶”又“转”的双重考验和全面脱贫、率先小康的双重任务，我们必须牢固树立“打破才能得生机、取直自然出新路”的理念，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，学习贵阳、紧跟贵阳、紧追贵阳，深度参与重庆市场竞争、与巨人同行，倾力打造开放高地、发展宝地、生态绿地、民生福地，奋力谱写好“第一个百年目标”遵义新篇章。“十三五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局(9)，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实主基调主战略，以“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”为主题，以守牢底线、走好新路、率先小康为主线，以提高发展质量和效益为中心，着力实施大扶贫、大数据战略行动，走出一条有别于东部、不同于西部其他城市的发展新路，确保在全省率先全面建成小康社会、率先向现代化迈进。“十三五”时期经济社会发展的预期目标：地区生产总值年均增长13%左右，突破4000亿元,占全省比重提高到25%左右,跻身西部30个非省会同类城市前5强;人均生产总值突破1万美元;三次产业结构调整为10︰46︰44;500万元以上固定资产投资年均增长20%;核算口径工业增加值年均增长13%以上;社会消费品零售总额年均增长13.5%;一般公共预算收入年均增长12%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%、13.5%以上;城乡居民收入比降到2.8︰1以内。现行贫困标准下，2016年贫困乡镇全部摘帽，2017年贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫，确保全市2018年在全省率先建成全面小康社会，力争县县实现全面小康。经过五年努力，全力建设一个经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的美丽遵义。一、强力推进大扶贫战略行动，全面夺取脱贫攻坚新胜利坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，以更加解放的思想、更加坚定的信心、更加精准的举措、更加务实的作风，坚定不移实施“35669”行动计划(10)，举全市之力打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫攻坚“三步走”战略(11)目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会中落伍掉队。全面构建大扶贫工作格局。突出“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”，健全市县乡三级扶贫工作机构，实行党政主要领导“双组长”领导体制和市负总责、县抓落实、重在乡村工作机制，强化“五包”责任制(12)，做到不脱贫不脱钩。全面深化沪遵合作，大力开展千企帮村、万户结对活动，动员全社会力量广泛参与，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”新格局。实施少数民族扶贫攻坚计划，促进少数民族贫困人口尽快脱贫。全面实施精准扶贫脱贫。强化全省“1+10”文件政策落实，重点抓好精准扶贫精准脱贫“十项行动”(13)。按照“八个精准”(14)要求，完善贫困退出机制，对贫困人口实行动态化精细化管理，做到扶贫对象和脱贫成效精准。落实目标、任务、资金和权责“四到县”，推动涉农资金有效整合，探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展，做到扶贫项目和资金精准。因地制宜充实配强驻村工作组，坚持“六个到村到户”(15)，对两有户、两因户、两无户、两缺户(16)实施精准滴灌、靶向治疗，做到因村派人、扶贫到户精准。实行最严格的差异化考核和问责激励双重机制，建立常态化督促检查工作机制，做到考核评价和督促检查精准。按照往县城、产业园区、中心城区和重点城镇集聚搬迁的思路，全面完成18.1万人易地脱贫搬迁任务，让搬迁农民过上体面生活。全面落实贫困家庭学生和医疗救助扶贫对象资助政策，决不让寒门学子因贫失学，决不让群众因病致贫返贫。全面创新扶贫开发体制机制。针对不同区域、不同类型、不同致贫原因，因地制宜探索各具特色的脱贫致富路子，统筹抓好经济强县和非经济强县范围内贫困乡镇、贫困村的脱贫工作，探索运用大数据扶贫、典型扶贫等新途径，建设扶贫开发攻坚示范区，打造脱贫攻坚遵义模式。二、强力推进产业转型升级，全面构建现代产业新体系大力实施大数据战略行动，始终坚持以信息化为引领、以工业化为主导、以大数据为链条，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，全力以赴守底线、凝心聚力上项目，推动信息化与一二三产业深度融合，打造茶酒、大健康与新医药、文旅农旅一体、现代制造业与现代服务业“四个姊妹篇”，形成发展新业态，打造经济新引擎。坚定不移做强新型工业。着力打造大数据、白酒、大健康、新能源节能环保、特色农产品加工“五大千亿级产业”。大力发展以大数据应用和智能终端产品制造为重点的电子信息产业，深入推进“五个计划”“六大工程”(17)，加快建设智能终端产业集聚区，形成“4个1亿”产能(18)，打造“遵义智造”品牌;建设大数据应用示范城市、特色服务外包产业基地和电子元器件生产基地，建成服务外包呼叫中心5万座席。完善促进白酒产业健康发展的政策措施，支持白酒企业拓展市场，着力提升“中国酱香·赤水河谷”地域品牌和全国重点名优白酒产业集聚区影响力。实施大健康医药产业发展六项计划，建设一批医药、健康养生示范园区、产业基地和企业集团。大力发展页岩气、风电、太阳能等清洁能源，开发煤层气、生物质能等新能源，着力发展节能环保低碳产业和新型建筑建材业，支持发展新能源汽车及配套产业，打造新能源汽车制造集聚区。大力发展以茶叶、特色食品、健康水等为主的特色轻工产业，做大做强一批农产品加工园区，打造农产品加工集聚区。着力培育机电制造、新材料、新型化工、烟草等百亿级产业，打造军民融合创新示范区，加快建设机电装备制造业基地。大力推动原材料、建材、化工等传统产业转型升级，建设国家新材料产业化基地。完成遵义卷烟厂异地技改。深入开展质量兴市工作，大力实施品牌带动战略。坚定不移做特山地旅游业。围绕打造国际山地旅游和度假公园目的地，推进旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化，全力建设“全景域、四季游、多业态”山地特色旅游产品体系和精品旅游线路，加快构建“快进慢游”设施体系，全面提升旅游接待能力、服务水准和宣传营销水平，形成“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新模式，创建国家全域旅游示范区和文化旅游发展创新区。坚持以红色旅游为引领，大力发展避暑休闲、温泉度假、汽车露营、科普探险、修学旅行等新业态，加快工旅、城旅、农旅、商旅、文旅、智旅等融合发展。创建国家5A级景区2个以上。创新区域流域旅游资源统筹开发体制机制，着力把文化旅游业培育成千亿级战略性支柱产业。坚定不移做大现代服务业。围绕打造千亿级现代服务业目标，大力实施现代服务业“十百千”工程(19)，加快发展金融保险、现代物流、研发设计、检验检测、商贸会展、软件和信息服务、中介服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力发展城乡电子商务，建设一批综合性电商平台，引进培育一批电商骨干企业，打造电子商务遵义版。积极发展房地产、健康养生养老医疗、文化娱乐、社区服务、教育培训等生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。坚定不移做优现代山地特色高效农业。深入实施“1234”战略，重点发展壮大茶叶、蔬菜(辣椒)、中药材、干鲜果、生态畜牧等市级五大主导产业，打造一批百亿级农业产业。继续深化农村改革，推动农业全产业链创新，发展农业先进生产力和先进生产方式，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，培养新型职业农民和农业经营性服务组织。抓好品种品质品牌建设，健全农产品质量安全追溯和监管体系，加大农产品“三品一标”认证力度，推进农业标准化、信息化和机械化，打造一批特色农产品品牌。大力发展循环农业，着力发展农产品精深加工，健全农产品销售、物流体系，推进农旅融合发展，实现农业“接二连三”，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业发展新路。坚定不移提升产业集聚发展水平。坚持把产业集聚和企业主体作为转型升级的主要载体和抓手，以“绿智园区”建设为引领，深入实施“1351”产业园区成长计划，建成9个100亿元级、5个300亿元级、3个500亿元级、2个1000亿元级产业集聚平台，提升产业园区、农业园区、现代物流园区、现代服务业集聚区发展质量和经营效益。深入实施工业“百千万”工程(20)和“百企引进”“千企改造”工程，落实“双培育”“双退出”行动计划(21);培育年主营业务收入超百亿元的龙头企业、超十亿元的小巨人企业和高成长性企业。规模工业企业达1200家，限额以上商业企业达1000家，市级以上农业龙头企业达800家。民营经济比重达60%以上。培育优质企业上市。三、强力推进山地特色新型城镇化，打造城乡统筹发展新格局坚持以人为本，走产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套的山地特色新型城镇化道路，构建统筹城乡发展新格局，让绿色城镇山水相融，让绿色家园美丽乡村人人向往。城镇化率达55%。着力建设黔北区域性特色城市。落实城市工作“五个统筹”(22)，增强城市发展的持续性、宜居性。大力推进遵义县、绥阳县撤县设区，着力把南部新区打造成国家级高新区，形成中心城区三个国家级平台支撑、五大核心发展主战场新格局;推进仁怀、桐梓、湄潭与中心城区同城化发展。坚持疏老城、建新城，坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出地方特色元素，搞好城市规划设计，加快绿色城市(23)、智慧城市、海绵城市(24)、公交都市建设，完善城市功能。构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。到2020年，全面提升200万人口区域中心城市建设品质，形成承载300万人口的遵义都市圈。着力建设新型特色城镇。在遵义县、湄潭县开展国家级整县推进新型城镇化试点。加快发展各具特色的县城。实施小城镇“十百千”行动计划(25)，打造100个“六型”特色示范小城镇(26)。加快户籍人口城镇化和农业转移人口市民化，在就业创业、子女入学、社会保障、就医报销等方面实现同城同待遇。着力建设“四在农家·美丽乡村”。坚持黔北民居“七要素”要求，按照“四在农家·美丽乡村”标准体系和“三线目标”要求(27)，2018年实现集中居住村寨创建全覆盖，2020年实现95%以上的农户受益。深入实施小康“6+1”行动计划，着力打造美丽宜居家园、增收致富田园、寄托乡愁故园、观光休闲公园、投资兴业乐园美丽乡村升级版，实现建设新农村向经营新农村转变。四、强力推进县域经济大发展，实现区域协调发展新突破大力实施县域经济“1261”行动计划(28)，推动中心城区走前列、经济强县率先发展、非经济强县增比进位，确保“十三五”经济总量县县翻一番，全部过百亿。按照“中部跨越、西部转型、东部崛起、北部突破”新要求，完善促进“四大区域”差异化发展的工作思路、政策体系、领导体制和工作机制，提升区域经济竞争力。中部六县(区)大力发展大数据端产品等电子信息产业，以制药为重点的大健康医药产业，航空航天、新能源汽车等制造业、创新转型的新材料产业和电子商务、现代物流、研发设计、商贸金融、文化旅游等现代服务业，加快建设智能终端产业集聚区、现代服务业集聚区、军民融合创新示范区。西部三县(市)加快白酒、能源化工、文化旅游、健康养生产业转型升级和创新发展，着力打造特色产业创新示范区，加快建设“四河四带”，积极申报建设赤水河流域生态经济示范区。东部三县大力发展茶旅一体、休闲养生、现代优质高效特色农业、特色农产品加工等产业，加快建设“四在农家·美丽乡村”示范区、统筹城乡发展试验区、高端休闲度假养生体验区。北部三县大力实施精准扶贫精准脱贫行动和基础设施提升工程，加快发展山地特色优质高效农业，着力发展生态畜牧业、中药材、新药创制、健康养生、文化旅游等特色产业，着力建设扶贫攻坚示范区、特色农产品产销集聚区、仡佬文化旅游体验区、渝黔开放合作创新区。五、强力推进生态文明建设，加快建设绿色遵义新家园坚持绿色发展，构建资源节约型、环境友好型社会，让青山更多彩、碧水更长流、土壤更洁净、天空更蔚蓝，推动人与自然和谐共生。扎实推进主体功能区规划编制。完善相关配套政策，推动优化开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区按主体功能发展。推进“多规合一”，实现一个市县一本规划、一张蓝图。加快中心城区饮用水源调整和保护，推进赤水河、乌江、洛安江、芙蓉江等流域生态文明先行示范区建设。扎实推进生态建设。落实“绿色贵州”建设三年行动计划、地质灾害三年综合治理行动计划和林业产业三年倍增计划，实现25度以上坡耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率提高到62%。实施石漠化、水土流失、中小河流综合治理等生态建设工程，建成国家生态文明建设示范市。扎实推进环境治理。深入实施大气、水、固体废弃物、土壤污染防治行动计划，实施重点流域、区域、行业整治，推进农村面源污染防治，加强环保基础设施建设，实现全市城乡污水处理厂和垃圾收运系统全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达94%，城镇污水处理率达95%，中心城区环境空气质量达标率达90%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。创新环保设施建设运营管理模式，推进环卫作业市场化，形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。扎实推进循环低碳发展。建设全国新能源示范城市、国家低碳试点城市。积极倡导绿色生产生活方式，实施循环发展引领计划、全民节能行动计划，实施最严格的能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。单位生产总值能耗下降12.5%，万元GDP用水量下降到88立方米，建设节约型社会。推动以循环工业、循环农业、循环园区为主的循环经济发展，实施100个循环经济示范项目，打造10个循环经济示范区，形成10条循环经济产业链，促进生态产业化、产业生态化。扎实推进生态文明制度改革。总结推广赤水河流域生态文明制度改革成果，落实最严格的环境保护制度，建立全市生态文明建设考评机制、自然资源权属登记和用途管制制度。建成实时在线环境监控系统。完善环境保护惩防并举的行政管理体系，以零容忍态度打击环境违法行为。六、强力推进基础设施大会战，实现发展支撑条件新提升坚持基础设施建设先行，加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。坚持大交通引领大发展。建设现代综合立体交通网络。建成渝黔快铁、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程、城市轨道交通1、2、3号线，开工建设攀昭黔、遵义至泸州铁路和开阳至遵义城际轨道交通，加快涪陵至柳州、贵阳经襄阳至郑州客专等铁路前期工作，确保全市铁路营业里程达到350公里，城市轨道交通里程达63公里;加快贵遵复线、遵崇复线、绥正、南环、习正、余遵、务彭、遵仁、道武、湄潭至新舟机场等高速公路建设，推进国省干线公路升级改造，加快建成便捷高效的骨干公路路网，建成一批“多式零距离换乘”交通枢纽;实施农村公路建设三年行动计划，建设农村公路1.67万公里，打通农村公路最后一公里;加快综合交通运输枢纽和站场建设，实现村村通客运目标;完成遵义新舟机场改扩建，建成遵义仁怀茅台机场，争取建设黔东北机场，组建通用航空公司，力争建成3个以上通用机场;推进出省水运通道建设，提高乌江、赤水河通航能力。加快完善城乡用水保障体系。加大骨干水源、供水管网和民生水利保障工程建设;开工建设观音水库大型水利枢纽工程及45座中小型水库，续建31座中小型水库，新增供水能力8亿立方米，基本解决工程性缺水问题;实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮用水集中式供水人口比例达90%以上;力争开工建设仁赤习等大型灌区续建配套和节水改造工程，发展灌溉面积60万亩。加快信息和能源基础设施建设。实施信息基础设施建设三年行动计划和“无限网络·满格遵义”“宽带乡村”“景区景点免费WIFI覆盖”项目建设，推进骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设，加速“三网融合”，形成“出市宽、市内联、覆盖广、资费低”的信息设施体系。加强输电通道建设，完善500千伏骨干电网，加快建设220千伏电网和农村电网升级改造，构建安全、稳定、合理、适度超前的区域供电网络。规划布局“一主一环五支”(29)输气管道，加快建设县城区、园区生产生活管网，实现县县通天然气管道。七、全面推进改革开放创新，打造西部内陆开放新高地坚持以开放倒逼改革，以改革促进创新，以创新推动发展。全面深化改革。按照中央、省委和市委全面深化改革部署，全面完成各项改革清单任务，在对外开放、行政审批、国有企业、资源配置、财税金融、投融资、电力、生态文明建设、脱贫攻坚、社会事业、法治建设等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。扎实抓好湄潭农村改革试验区等国家改革试点，新增一批国家级、省级改革试验试点，力争在打造西部内陆开放新高地等重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。全面扩大开放。牢固树立全域开放理念，以建设开放型城市为引领，大力打通开放通道，全力全面联通并提升进入成渝地区的交通、通讯基础设施,向北融入重庆和丝绸之路经济带，向东依托重庆国家一类开放水运口岸进入长江经济带，向南联结泛珠三角经济区并延伸至东盟，向西联结“中国-中南半岛”经济走廊(30)，规划建设渝黔快铁经济带。加强与新加坡、韩国、瑞士、港澳台等国家和地区合作。全面深化渝遵、沪遵合作，促进产业园区共建双赢，力争让遵义成为上海自贸区的一块“飞地”。全力申建遵义新舟机场正式航空口岸，建成遵义综合保税区，打造空港经济区和外贸出口基地，培育壮大外贸经营主体。努力建成遵义国家级高新技术产业开发区，提升遵义国家级经济技术开发区、遵义软件园、遵义大学生创业园建设营运水平，做实做强“六大开放平台”(31)。着力优化开放环境，加大招商引资和招才引智引技力度，引进优强企业和引领性大项目。大力发展总部经济和会展经济，高水准办好“贵州茶一节一会”、省市旅游产业发展大会，全力打造2个以上国际性展会平台。支持民营经济加快发展，培育“遵商精神”，打造“遵商联盟大会”品牌。全市外贸进出口总额、招商引资到位资金年均分别增长20%和15%以上。全面推动创新。围绕“5个100工程”等重要平台，突出企业创新主体地位，深入开展科技创新“五大行动计划”(32)，重点推进科技、管理、产品、业态等创新，加强市药品与食品开发公共服务平台等科技创新平台建设，加大科技创新投入，设立科技创新基金，健全产学研用合作机制，积极申报组建国家重点实验室和国家工程技术研究中心，大力发展科技服务业。创新现代金融管理体制机制，积极发展互联网金融。创新人才发展机制，加快创新人才队伍建设，落实“百千万”人才引进计划(33)和“15851”人才精英工程(34)，每万人人才数达1300人以上。强化知识产权保护，提高科研人员成果转化收益分享比例。新增发明专利5000件以上，综合科技进步水平指数达到68%，进入国家创新型城市行列。八、强力推进民生共建共享，不断满足人民生活新期待坚持人人参与、人人尽力、人人共享，千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。更加突出教育为先。全面实现“新两基”(35)。优化城乡教育资源配置，有效解决中心城区、县城大班额问题，推进县域内义务教育基本均衡，促进高中教育特色发展、职业教育产教融合、高等教育内涵式发展，积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，支持和规范民办教育，基本实现教育现代化。全面提升遵义大学城建设和管理水平，加强高校创新能力建设，确保成功申建遵义大学，力争成功申建遵义医科大学，申报遵义医专本科层次高等院校，建成贵州航天职院新蒲校区，推动遵义职院转型升级。把遵义干部学院打造成全国有影响力的干部教育培训基地。持续实施各类教育工程，优化教育办学条件。大力实施“名师名校长”工程和教育领军人才培养计划。更加突出就业为本。大力推进“大众创业、万众创新”，坚持众创、众包(36)、众扶、众筹(37)，实施全民创业行动计划，增大产业对劳动力的吸附能力，实施“技能兴遵”培训项目，全面促进易地扶贫搬迁移民、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业，发挥小微企业就业主渠道作用，城镇登记失业率控制在4.2%以内。更加突出健康为基。全力打造健康遵义，以全民健康助推全面小康。着力实施医疗卫生“五大工程”(38)，实现医疗卫生资源总量持续增加、医疗服务环境明显改善、医疗卫生体制改革明显见效、群众医疗负担明显减轻、人民健康水平明显提升以及医疗卫生服务的公平性、可及性和满意度明显增强“六大目标”。发挥市第一人民医院的龙头作用，实现市县乡远程诊疗网络全覆盖。积极应对人口老龄化，加强人口和计生工作，落实全面两孩政策。积极筹建市级体育产业集团，全力办好省十运会。促进群众体育和竞技体育加快发展，实现“一场四馆”县县全覆盖和体育健身工程镇村全覆盖。更加突出文化为魂。围绕建设文化强市，提升遵义文化软实力目标，坚持红色文化传承，着力打造红色文化“4个1”工程(39)，弘扬长征文化红色基因和地域历史文化、仡佬民族文化等优秀传统文化;加强思想道德建设，举办“遵道行义”大讲堂，构筑“遵道行义·自强不息”城市精神体系;倡导全民阅读，共创“书香遵义”;加强国家公共文化服务体系示范区后续建设，实施文化精品工程和“513”文化产业工程(40)，振兴“遵义少儿杂技”等地域传统文化品牌;支持茅台申报世界“双遗产”(41)、双河洞申报世界自然遗产;加强市县档案馆建设;推进诚信社会建设;确保2017年成功创建全国文明城市。更加突出社保为重。落实全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，加快社会保险关系跨地区转移接续。推进城乡居民养老保险制度建设。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度。高度重视城市贫困人口帮扶工作。健全老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务体系。抓好社会救助，积极发展慈善事业。实施保障性安居工程，全面完成易地扶贫搬迁和农村危房改造任务，大力推进棚户区改造和城镇保障性住房建设，实现住有所居。更加突出社会治理为要。深化“平安遵义”建设，建好“七张网”(42)，大力实施“六项工程”(43)，创新完善立体化社会治安防控体系，不断提高群众安全感和满意度。全面开展“七五”普法，持续深入开展“三送一连心”活动和法律援助工作。加强“双拥”工作，力争蝉联“全国双拥模范城”。实施“数据铁笼”计划(44)，推行大数据、网格化服务管理，提升政府科学决策和风险防范水平。深入推进“四民社区”建设和民族团结进步创建活动。创新群众工作机制，把信访纳入法治化轨道，及时就地解决群众合理诉求。要采取更坚决的措施，全方位强化市场监管和安全生产，全过程保障食品药品安全。各位代表!“十三五”的美好愿景令人期待、催人奋进。我们将切实增强践行“三严三实”的自觉性，以全新视野把握新形势，以全新理念引领新发展，以全新实践走出新路径，以全新目标开创新局面。我们将全面推进法治政府建设，依法履行政府职能，提高依法行政水平;我们将进一步简政放权、放管结合、优化服务，坚决取消一切不必要的行政审批，大力推进政务公开，打造全覆盖、全方位、全联通、全过程、全天候公共服务网络平台，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，自觉接受各方监督;我们将始终保持定力、精准发力，一张蓝图绘到底，一以贯之干到底，切实提高政府的执行力、公信力，把一幅幅宏伟蓝图变成生动实践，把一个个规划目标变成美好现实，决不辜负全市人民的殷切期望!2016年主要目标任务今年是实施“十三五”规划的开局之年，抓好今年工作，对于实现后发赶超、率先小康至关重要。我们将按照市委关于今年经济工作的总体要求，坚持把“五大发展”理念贯穿经济社会发展始终，坚持稳中求进工作总基调，坚持力推创新，更加注重推进结构性改革、更加注重中央“五大政策”(45)落地，千方百计推进“五大任务”(46)落实，奋力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。主要预期目标：地区生产总值增长13%;规模工业增加值增长12.5%，力争13.5%;500万元以上固定资产投资确保增长20%，力争25%;社会消费品零售总额增长13.5%;一般公共预算收入确保增长10%，力争12%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长13%、13.5%;居民消费价格指数控制在省调控目标范围内，节能减排、安全生产等指标控制在省下达目标内;新增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人;全面小康实现程度达90%，赤水市、遵义县全面小康达标。第一，着力抓好脱贫攻坚。完成全部贫困乡镇摘帽、300个贫困村出列、21万贫困人口脱贫。扎实抓好遍访贫困村贫困户和“千企帮村、万户结对”活动，大力实施“五个一批”(47)工程。突出打好易地脱贫搬迁关键一仗，注重同解决“三个1亿人”(48)问题、去房地产库存、发展产业园区和职业教育等方面结合起来，探索创新多种易地脱贫搬迁模式。把扶贫攻坚纳入全市项目观摩重要内容。较大幅度增加专项扶贫资金规模，支持每县发展1-2个主导产业，确保产业和资金覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口。切实落实贫困家庭学生教育资助政策，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。办好新型农民夜校，加强对贫困人口的技术、技能培训。高质量、高效率抓好上海对口帮扶项目，在实施遵义承接上海对口帮扶“十三五”规划上开好局、起好步。第二，着力保持经济平稳较快增长。大力开展项目建设年活动。抓好国家专项建设基金争取和落地，创新运用产业基金、PPP(49)、众筹等投融资新模式，优化投资结构，加快培育新的发展动能。新开工建设市级以上重大工程项目350个以上，完成500万元以上固定资产投资2100亿元，其中工业投资620亿元、城建投资1040亿元、交通投资320亿元、农村基础设施投资40亿元、水利投资50亿元、社会事业和其它投资30亿元。大力开展市场促销年活动。积极引导企业加大产品创新和营销力度，帮助企业拓宽销售渠道。推动县县建立农村电子商务平台，重点培育5-10家本地电商企业。改造县乡农贸市场20个以上。精心筹办各类大型促销活动，推动以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级。大力开展外贸突破年活动，加大对外贸龙头企业的培育和扶持力度，新增外贸企业50家以上，新增外资企业10家以上，实际利用外资增长28%以上。支持茶酒、电子信息等重点外贸企业开拓境外市场，外贸进出口总额增长20%以上。大力开展精准招商年活动。强化点对点招商、产业链招商、驻外招商分局招商，瞄准重庆先进制造、电子信息等主导产业，开展合作招商;瞄准北京、上海、广州、深圳等地的一流高科技企业或高技术含量、高科技创新成长型企业抓好精准招商，提高招商的成功率。力争引进国内外500强企业和行业龙头企业20个以上，招商引资到位资金增长15%。第三，着力推进经济结构调整。工业转型升级。推进“绿智园区”建设，深入实施工业“百千万”工程，开工3000万元以上产业项目500个，建成投产120个以上;稳步提升白酒产业，发展线上线下白酒经营、交易、储存新业态，助推白酒产业调整升级;制定实施“互联网+”行动计划和年度目标计划，实施一批“互联网+”重大项目，全面推进智能终端产业集聚区建设，建成投运服务外包呼叫中心5000座席，信息产业规模达800亿元以上;推动页岩气等新能源开发利用，加快巴斯巴新能源汽车等重点项目建设;落实促进大健康医药产业发展的政策措施，加快红花岗、道真、新蒲等大健康医药产业园建设;推动能源、原材料等传统产业、国有和军工企业运用互联网技术创新生产方式、管理模式和生产工艺，实现转型创新发展;推动中心城区老工业企业改制重组和整体搬迁;建立开发区“管委会+经营公司”和“政府委托、园区办理、部门备案”运作模式，加快完善园区路网、电力、通信等基础设施，强化园区产业配套，促进产业园区转型升级。山地旅游业提标加速。以承办全省第十一届旅发大会为契机，落实好省支持我市旅游业发展的政策措施，推动全景域旅游加速发展;创建国家全域旅游示范区，加快推进24个省级重点旅游景区建设，建成赤水河谷100英里旅游公路、湄凤余100公里茶区木栈道等160个重点项目，启动全景域长征文化体验园和红色旅游主题公园建设，接待游客人次和旅游综合收入分别增长35%以上。现代服务业走出洼地。加快互联网金融、电子商务、房地产、现代物流、服务外包、居家养老、文化体育、住宿餐饮等生产性、生活性服务业发展，开工建设黔北现代物流新城，大力推进省级电子商务示范基地(企业)建设。农业提质增效。主动引进先进生产力、生产方式进入农业领域，提高农业现代化水平。加强现代高效农业园区建设，创建一批农旅一体化示范点;大力抓好无公害、绿色、有机农产品规模化生产，促进品牌建设、市场销售和质量监管，让群众吃得放心;高水准办好“贵州茶一节一会”，推进“东有龙井、西有凤冈”深度合作;实现农业增加值增长6%、粮食产量260万吨以上，收购烟叶140.5万担，建成城市保供蔬菜基地10万亩。培育企业主体。大力发展总部经济，启动实施“百企引进”“千企改造”工程，坚持内外资企业、大中小微企业、工农商企业一视同仁，满腔热情为企业排忧解难，帮助企业降低成本，把企业家举过头顶，全力营造重商、亲商、敬商、扶商发展环境，推动具备条件的企业上市;新增规模以上工业企业100家以上、限额以上商业企业100家、市级以上农业龙头企业50家。第四，着力加大城乡建设力度。加快中心城区、县城和21个城市综合体、56个示范小城镇建设，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，推进农民工市民化，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到38%和47%。加快推进“多规合一”，加速完善新蒲新区城市功能，强化北部新城产城互动，创新南部新区管理体制机制并强力推进开发建设。加快推进遵龙大道、高新快线延长线、凤朝门至新蒲城市快速通道、绥阳至新蒲同城大道和西安路建设，建成大连路与长沙路立交桥等工程，推动新老城区互联互通。力争开工建设城市轨道交通1号、3号线，开工建设遵义东站高铁新城、新蒲新区地下综合管廊，强化城市道路交通、环卫设施、停车场站等公共设施的建设和管理。加快智慧城市建设，建成“12345”市民热线。改革城市管理体制，推进城市综合执法。扩大“四民社区·美丽城市”创建覆盖面，提升全国文明城市创建水平。确保国家卫生城市通过复审和遵义县、桐梓县、绥阳县成功创建国家卫生县城。制定“四在农家·美丽乡村”建设全覆盖规划，继续实施小康6+1行动计划，在面上纵深拓展的同时，建成升级型、特色型示范点30个以上。第五，着力推动生态文明建设。全面开展生态文明建设示范市创建。力争新增4个省级生态县(市、区)和54个国家级、59个省级生态乡镇。扎实开展“月月造林活动”，完成营造林75万亩以上，森林覆盖率提高到57%。建成20个山体公园、10个以上省级湿地公园。治理水土流失面积87平方公里、石漠化面积179.5平方公里。抓好乌江、芙蓉江流域污染治理和生态环境保护，加大对中桥水库周边及上游污染的治理力度。深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动和“六个严禁”保护森林资源专项行动，建成中心城区环境空气质量预警系统。中心城区空气质量优良率达85%以上、污水处理率达95%以上、生活垃圾无害化处理率达100%;城镇污水处理率达93%以上，县城生活垃圾无害化处理率达93.5%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。启动赤水河流域生态经济示范区建设，举办赤水河流域生态经济高峰论坛。抓好洛安江流域生态文明先行示范区建设。推进国家新能源示范城市、国家低碳城市创建，抓好节能减排;工业固体废弃物综合处置利用率达90%以上。推动红花岗区省级节水型社会建设试点和绥阳、湄潭省级水生态文明试点县建设。第六，着力突破基础设施建设。抓好交通设施建设。开工建设遵义新舟机场改扩建二期工程，实现遵义仁怀茅台机场建成通航，启动通用航空机场建设前期工作;完成渝黔快铁、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程年度建设任务;开工建设遵义至仁怀(复线)、遵义至余庆、湄潭至新舟机场高速公路，扎实推进江习古(遵义段)、贵遵(复线)、绥正、习正、南环等7条高速公路建设;加快习酒厂至茅台、旺草至青杠塘等国省干线改造;开工建设农村公路4000公里以上，全面实现村村通油(砼)路，建制村通客运率达90%以上;加快颜村综合客运站建设和忠庄客运站搬迁，启动南白客运枢纽及习水、正安2个县级客运站建设;加快构皮滩过船设施工程建设，完成湄江航运建设工程。抓好水利设施建设。力争开工建设观音大型水利枢纽工程，开工建设9座骨干水源工程，加快遵义绿塘、正安新洲、道真沙坝加高等31座中小型水库建设和南郊水库取水点上移前期工作。抓好能源通讯设施建设。新建10千伏线路560千米、低压线路750千米，加快官庄、角木塘等重点水电站工程和正安天楼山等3个风电场建设，积极推进有条件的地方加快天然气管道建设。深入推进信息基础设施三年会战，乡镇以上区域4G网络基本实现全覆盖，农村有效区域覆盖率达到80%。第七，着力增强发展动力活力。深化重点领域改革。认真承接落实中央推进供给侧结构性改革政策措施，紧紧围绕打造西部内陆开放新高地，深入推进对外开放、行政管理、开发区(工业园区)、国有企业、财税金融、资源配置、生态文明建设、统筹城乡发展、旅游综合、科技、扶贫、消费、社会治理和民生领域等体制机制改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作;深化商事制度改革，落实支持大众创业、万众创新政策措施，激发加快发展的内生动力。加强开放平台建设。完善推进“六大开放平台”建设的措施，力争遵义综合保税区获得国家批准、遵义新舟机场正式航空口岸进入国家口岸建设“十三五”规划;完成遵义国家级经济技术开发区总体规划修编，加大扩区移位争取力度;加快申报遵义国家级高新技术产业开发区前期工作;借助遵义新舟机场直飞香港和“贵州茶一节一会”、正安·国际吉他文化艺术节等国际性节会平台，推动与新加坡、瑞士、韩国等国家和港澳台地区交流合作取得新进展;深化对重庆的认识，依托地缘优势，向重庆靠近，与重庆同行;加强沪遵两地在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域的交流合作。着力推进创新发展。深入实施科技创新“五大行动”，推进国家创新型试点城市建设;加快新蒲高新产业园区和娄山关高新区发展。全年新增市级创新平台20家，省级科技型企业50家，申请发明专利1000件以上。着力活跃区域经济。支持各地特色优势产业发展，加强城乡建设，做实发展平台，确保绥阳县、赤水市经济总量突破100亿元，全市百亿级县(市、区)达8个。加强“四大区域”精准调度，推动地区生产总值中部增长14%、西部增长13.5%、东部增长14.5%、北部增长15%以上。第八，着力防范化解各类风险。加强经济风险防控。支持原材料产业转型升级发展。实施城镇住房制度改革，提高棚改货币化安置比例，积极消化房地产存量。帮助民营企业、中小企业解决融资难、融资贵等问题。加强金融风险防控。强化对金融机构监管，切实抓好源头预防;推进社会诚信体系和金融生态环境建设，严厉打击非法集资行为。加强债务风险防控。进一步规范政府性债务管理，建立政府性债务风险综合管控机制，切实防范和化解债务风险。加强财政资金绩效管理，提高资金使用效率。加强社会风险防控。落实安全生产综合监管措施，突出重点领域和行业的安全隐患排查治理，尤其要高度重视城市安全工作和地质灾害防范治理。加大对“两违”建设行为的打击和预防力度。完善应急救援体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生;严格维稳责任，做好重大事项社会稳定风险评估;依法严厉打击各类犯罪，坚持多渠道多角度多方式化解矛盾纠纷，普遍建立网格化管理、组团式服务、片组户联系制度，从源头上化解社会矛盾，确保群众安全感和满意度保持在全省前列。第九，着力办好十件民生实事。一是完成易地扶贫搬迁7.3万人。二是完成通村道路硬化618条3000公里。三是实施60万人农村安全饮水及巩固提升工程，重点解决31个贫困乡镇、871个贫困村、10万贫困人口饮水安全问题。四是完成100所农村学校“全面薄改”(50)，新建、改扩建150个乡镇(街道)及村级幼儿园。五是建成市第一人民医院内科综合大楼，完成20个乡镇卫生院达标工程，建成200家村卫生室。六是建成市水上项目训练基地、市体育健身中心游泳馆、遵义文化馆、遵义奥体中心。七是实施保障性安居工程10万户以上，改造农村危房5万户。八是实施中心城区小街小巷垃圾集中收运系统工程、亮化及路灯升级改造工程、主次干道内涝治理工程、小微循环路网二期改造工程和100个社区排污管网二期改造工程。九是全面完成中心城区集中式饮用水源地和赤水河流域乡镇污水处理设施建设。十是新建成通信基站(设备)4700个(套)以上;改造城市光纤入户端口32万户;实施223个小区宽带提速工程，覆盖住户11.24万户。第十，着力提升政府服务效能。按照“三严三实”要求，加强政府效能建设，强化扣扣子、担担子、钉钉子意识，当高效率的公务人员，建高效率的人民政府。全面推进工作创新、服务创新、路径创新、模式创新、制度创新，切实增强创新能力。坚持依法行政，决不法外设权，所有行政决策执行都要于法有据;加强行政复议工作，提高行政复议效率。加快公共服务平台建设，做到应进必进、充分授权。加大市级行政审批权限下放后的服务、监督力度，做到接得住、用得好。大力推行负面清单(51)管理，落实政府权力清单、责任清单。加大政府向社会力量购买公共服务力度。推进市直机关重点岗位科级干部轮岗交流。强化行政监察、审计监督、督促检查、媒体监督、行政问责等措施，严肃查办破坏发展环境、损害企业和群众利益的行为;认真落实党风廉政建设责任制，强化政府廉政建设，加强对重点领域、重要岗位、关键环节风险防范，推进政府廉政建设和反腐败工作取得新成效，大力营造清廉、务实、担当的政务环境。各位代表!美丽遵义新蓝图已经绘就，跨越赶超新征程扬帆起航。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，同心同德、同频共振、同甘共苦，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，为实现遵义经济社会发展历史性跨越而奋勇前进!名词解释1.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”指农产品地理标志。2.八大工程：是指2014年在全市实施的中心城区城市道路交通改善工程、环保模范城市创建工程、文化旅游景区精品工程、旅游服务能力提升工程、四在农家·美丽乡村升级工程、教育医疗民生建设工程、平安和谐工程和行政效能提升工程。3.5个100民生工程：即100个一类公厕建设、100条小街小巷照明升级改造、100个社区排污管网改造、100平方公里山体公园建设，100条小微循环道路改造。4.小康6+1行动计划：“6”是指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨，“1”是指农村生态建设。5.七要素：即小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋七大元素。6.四河四带：将赤水河流域打造成生态河、美景河、美酒河、英雄河和特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。7.一场四馆：“一场”指标准体育场，“四馆”指室内体育馆、游泳馆、图书馆、文化馆。8.三送一连心：即送法律、送政策、送温暖，党群干群心连心。9.四个全面战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。10.35669行动计划：用3年时间，减少贫困人口50万人，实施精准扶贫“6个到村到户”，完成基础设施“6个小康建设”，到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。11.三步走战略：第一步，到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇“减贫摘帽”，全市减少贫困人口40万人以上，建档立卡贫困对象控制在10万人左右;第二步，到2017年，全市减少贫困人口51.42万人，基本消除建档立卡绝对贫困人口，贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。实现871个贫困村全部出列;第三步，到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，全市建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，贫困地区基本公共服务主要指标超过西部平均水平，重点解决“插花型”贫困，与全国同步实现全面建成小康社会目标。12.五包责任制：省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人。13.十项行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。14.八个精准：扶贫对象精准、产业发展精准、项目扶贫精准、联系帮扶精准、基层组织班子建设精准、农民培训教育精准、扶贫措施精准、扶贫工作责任落实精准。15.六个到村到户：即结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设到村到户。16.两有户：有资源、有劳动力但无门路的贫困户;两因户：即因学、因病致贫的贫困户;两无户：无力、无业可扶的贫困户;两缺户：缺基础设施、缺技术资金的贫困户。17.五个计划、六大工程：“五个计划”是指数据资源开发利用计划、产业技术创新和成果转化计划、高端人才引进和培养计划、产业配套升级计划、大企业培育和大项目带动计划;“六大工程”是指信息基础设施提速工程、产业链整合提升工程、数据资源集聚加速工程、重点领域应用示范工程、核心产业载体发展工程、安全保障能力建设工程。18.4个1亿产能：即年产1亿台智能手机、1亿套可穿戴设备、1亿片触摸屏、1亿套集成电路板。19.现代服务业十百千工程：即十个现代服务业发展示范区、百个重点现代服务业集聚区、千个现代服务业重点项目。20.工业百千万工程：即省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。21.双培育、双退出行动计划:“双培育”就是要聚焦大众创业、万众创新，加大政策扶持力度，培育生成一大批小微企业，培育孵化一大批科技创新型企业，新增5万户以上企业市场主体，其中新增规上企业3000户以上;“双退出”就是要聚焦已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，以及不符合国家产业政策的落后产能，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业”和落后产能有序退出。22.城市工作五个统筹：即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。23.绿色城市：是指充满绿色空间、生机勃勃的开放?

  2025-07-30

• 【遵义招商】红色文化与科技融合 遵义打造文旅创新高地

  遵义市成功获批第四批国家文化和科技融合示范基地，标志着当地在推动文化产业与科技深度融合方面取得重要突破。这一国家级平台的建立，将为遵义市招商引资工作注入新动能，吸引更多优质文化科技企业落户，促进文化旅游新兴消费产业集群发展。作为西部内陆城市，遵义市凭借独特的红色文化资源和创新驱动发展战略，在全国30家获批基地中脱颖而出，综合评分位列集聚类基地第三名，展现出强劲的发展潜力。 一、国家级平台赋能红色文化传承创新 遵义市依托丰富的长征文化资源，将国家长征文化公园建设与文化和科技融合示范基地建设紧密结合。通过运用虚拟现实、增强现实等现代科技手段，创新红色文化展示方式，提升游客互动体验。示范基地将重点打造红色文化数字化保护与传承体系，开发沉浸式红色旅游产品，构建线上线下融合的红色文化传播平台。这种文化与科技的深度融合，不仅有助于弘扬长征精神，也为红色旅游产业升级提供了技术支撑。 二、创新驱动构建文旅产业集群体系 遵义国家文化和科技融合示范基地将按照"红色传承、创新驱动、绿色发展"理念，构建完整的文化科技创新体系。重点培育数字内容生产、文化创意设计、智慧旅游服务等新兴业态，推动传统文化产业数字化转型。通过建设文化科技孵化器、加速器等平台，促进产学研用协同创新，形成集技术研发、成果转化、企业孵化于一体的产业生态链。这种集群化发展模式将有效提升遵义市文化产业的创新能力和市场竞争力。 三、产城景融合助推经济高质量发展 示范基地建设将促进遵义市产业、城市、景观的有机融合，形成"以产促城、以城兴产、城景互动"的发展格局。通过文化科技赋能，推动传统制造业向文化创意产业转型，培育新型文化消费业态。重点发展数字出版、动漫游戏、影视制作等新兴产业，打造完整的文化科技产业链。这种发展模式不仅能够优化遵义市产业结构，还将带动就业增长和居民收入提升，为经济高质量发展提供新引擎。 四、区域协同打造西部开放新高地 遵义国家文化和科技融合示范基地的建设，将增强城市在西部地区的辐射带动作用。通过与周边城市协同发展，共建文化科技创新走廊，促进人才、技术、资本等要素流动。示范基地将积极探索文化科技领域对外开放合作新模式，引进国际先进技术和管理经验，提升遵义市文化产业的国际化水平。这种开放发展路径，有助于将遵义市打造成为西部内陆地区文化科技融合发展的示范窗口，为区域经济转型升级提供可复制的发展经验。 遵义市获批国家文化和科技融合示范基地，是推动文化产业与科技深度融合的重要契机。通过红色文化资源与现代科技手段的有机结合，创新驱动与绿色发展的协同推进，产城景一体化的融合发展，遵义市正在探索出一条具有地方特色的文化科技融合发展之路。这一国家级平台的建立，不仅将提升遵义市的文化软实力和产业竞争力，也为西部地区实现高质量发展提供了新思路和新路径。未来，随着示范基地建设的深入推进，遵义市有望成为全国文化科技融合发展的标杆城市。

  2025-07-30

• 【遵义招商】遵义市以项目建设为抓手 优化固定资产投资结构

  遵义市通过大力开展项目建设争优年、营商环境局比拼年、招商引资竞赛年活动，围绕提高产业投资和民间投资占固定资产投资比重的目标，以招商引资为依托，优化投资结构，拓宽民间投资广度，全力推进"四化"项目建设，为全市固定资产投资结构优化提供了坚实支撑。 （一）强化机制保障，凝聚项目建设合力。遵义市成立专项工作领导小组，建立"周调度、月通报、季观摩"工作机制，将"四化"项目建设任务分解到各区县和部门，压实工作责任。在营商环境建设方面，通过开展营商环境局比拼年活动，简化审批流程，推行"一窗受理、并联审批"模式，缩短项目落地时间。同时，出台系列政策措施，从土地供应、资金支持、要素保障等方面为项目建设提供全方位服务，形成"谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批"的项目推进格局。 （二）聚焦"四化"引领，夯实投资增长基础。遵义市立足地方发展实际，重点推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化"四化"项目建设。二〇二一年，全市共安排重点"四化"项目855个，年度投资计划超过1300亿元。通过强化项目要素保障和跟踪服务，项目建设进展顺利，当年1至7月，新开工"四化"项目202个，完成投资920多亿元，完成年度计划的六成以上。这些项目的推进，不仅拉动了固定资产投资增长，更推动了投资结构向实体经济和新兴产业倾斜，为经济高质量发展注入动力。 （三）优化投资结构，提升发展质量效益。通过强力推进"四化"项目建设，遵义市固定资产投资结构持续优化。二〇二一年上半年，全市产业投资占固定资产投资比重较上年提高2.4个百分点，民间投资占比提高5.9个百分点。产业投资中，以先进制造业、新材料、新能源等为代表的战略性新兴产业投资增速显著高于传统产业，民间投资则在基础设施、产业发展等领域的参与度不断提升，形成了政府投资与民间投资良性互动的局面。 （四）突出招商引资，培育产业发展动能。遵义市将招商引资作为优化投资结构的重要抓手，围绕重点产业开展精准招商，吸引优质项目落地。位于红花岗区深溪镇的贵州容百锂电材料有限公司年产10万吨锂电正极材料项目，总投资41.85亿元，分三期建设。其中，项目一期于二〇一八年启动，建设八条锂电池正极材料生产线；二〇二一年六月，该项目二期与全市37个产业项目集中开工，进一步壮大了遵义市新能源材料产业集群。通过引进龙头企业和产业链关键项目，遵义市逐步构建起特色鲜明、优势突出的现代产业体系，为投资结构优化和经济转型升级提供了有力支撑。 （五）创新推进模式，激发民间投资活力。遵义市通过拓宽民间投资领域、降低市场准入门槛、完善配套政策等措施，鼓励民间资本参与"四化"项目建设。在产业发展方面，支持民营企业通过合资合作、并购重组等方式参与重点产业项目；在基础设施领域，推广PPP模式，吸引民间资本参与交通、环保等项目建设。同时，建立健全政企沟通机制，及时解决民营企业在项目建设中遇到的困难问题，增强民间投资信心，推动民间投资规模持续扩大、结构不断优化。 （六）强化要素保障，确保项目顺利推进。遵义市加强土地、资金、人才等要素统筹，保障"四化"项目建设需求。在土地保障方面，盘活存量建设用地，优先保障重点产业项目用地指标；在资金保障方面，积极争取中央和省级资金支持，引导金融机构加大对"四化"项目的信贷投放，拓宽融资渠道；在人才保障方面，出台人才引进和培育政策，为项目建设提供专业技术人才支撑。通过全方位的要素保障，确保项目按计划顺利推进，为固定资产投资稳定增长和结构优化奠定基础。 遵义市通过一系列有力举措，以项目建设为核心抓手，以招商引资为重要途径，持续优化固定资产投资结构，推动产业投资和民间投资占比稳步提升，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。随着"四化"项目的深入推进和投资结构的不断优化，遵义市经济发展的韧性和后劲将进一步增强。

  2025-07-30

• 【遵义招商】遵义装备制造业创新驱动高质量发展

  遵义市通过招商引资和产业升级，推动先进装备制造业实现集群化发展。以中航电梯、凯星液力等企业为代表的技术创新力量，带动全市装备制造业产值快速增长，形成高低压电器、汽车零部件等多元化产业链，成为区域经济的重要支柱。 一、龙头企业引领产业升级 在遵义市先进装备制造领域，中航电梯通过智能化改造建成机器人生产线，实现生产效率与产品质量双提升。凯星液力凭借核心零部件制造技术，其大功率液力变速器产品覆盖国内并出口海外市场。两家企业分别实现5.2亿元和2.5亿元产值，印证了技术创新对产业发展的核心推动作用。 二、产业集群构建完整生态链 遵义市围绕海尔电器、天义电梯等重点企业，形成涵盖高低压电器、家用电器零部件、汽车配件等领域的制造体系。75家规模以上企业协同发展，构建从研发设计到维保服务的全产业链条，其中精密齿轮和大型成套设备制造能力达到行业先进水平。 三、数字技术赋能智能制造 通过推进工业互联网平台建设，遵义市装备制造企业普遍应用数字化管理系统。中航电梯等企业实现生产数据实时监测与远程运维，大数据与实体经济的深度融合使产品不良率下降30%以上，设备利用率提升至85%。 四、政策支持优化发展环境 遵义市制定专项规划支持装备制造业创新发展，设立技术改造基金鼓励企业升级生产线。建立产学研合作平台推动科技成果转化，全市装备制造研发投入强度连续三年保持10%以上增速，为产业可持续发展提供制度保障。

  2025-07-30

• 【道真招商】2015年道真自治县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表自治县七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，在自治县委的坚强领导和自治县人大、自治县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实“加速发展、加快脱贫、追赶跨越”主基调，大力实施“工业强县、城镇带动、产业富民”主战略，努力克服经济下行压力和持续多雨等不利因素影响，全县经济社会发展呈现出速度快、质量好的良好态势，为如期如实实现“减贫摘帽”①、同步小康奠定了坚实基础。 2014年，预计完成地区生产总值39.75亿元、增长17.8%，占“十二五”规划目标的98.76%；500万元以上规模工业增加值4.98亿元、增长22%，占“十二五”规划目标的121.46%，其中2000万元以上规模工业增加值3.48亿元、增长18.8%；全社会固定资产投资66亿元、增长41.1%，占“十二五”规划目标的98.07%，其中50万元以上固定资产投资51.26亿元、增长27.4%；社会消费品零售总额10.46亿元、增长13.8%，占“十二五”规划目标的65.54%；财政总收入6.58亿元、增长40.1%，占“十二五”规划目标的164.5%，其中公共财政预算收入3.17亿元、增长25.7%，占“十二五”规划目标的144.09%；城镇居民人均可支配收入为19947、增长10.08%(新口径)，占“十二五”规划目标的141.38%；农村居民人均可支配收入6785元、增长13.5%(新口径)，占“十二五”规划目标的133.14%；金融机构存款余额64.71亿元、增长15.6%，贷款余额29.51亿元、增长27.3%；全县三次产业结构比重为34.7︰18.6︰46.7；贫困发生率下降6.62个百分点，在55个贫困县扶贫工作考核中名列第17位，获得“优等县”；综合经济预测评在全省非经济强县中排第25位，其中地区生产总值增速排第1位，经济发展群众满意度排第7位；小康实现程度达82.9%。 一是工业经济明显提速。全年完成工业投资23亿元。强化园区平台建设，全年完成园区建设投资15亿元；10万平方米标准厂房、重庆产业园一期路网已建成投用，巴渔创业园一期路网已完工，40万平方米标准厂房和重庆产业园、巴渔创业园二期路网已动工建设；已入驻企业61家，其中独立选址35家、入驻标准厂房26家，已投产31家。全县规模以上工业企业达58家(其中2000万元以上24家)，比上年增加24家。角木塘、浩口、官庄电站已开工建设。铝土矿勘探已获资源量2.7亿吨，其中已备案8000万吨，并积极推进招商引资开发工作。共生产水泥65万吨，发电7亿度；全社会用电量3.2亿度，其中工业用电量1.3亿度。 二是城镇建设明显加快。全年完成城镇建设投资26.9亿元，城镇化率提高到38%。新开工篁竹郡等5个商品房项目共75万平方米；林达阳光城等6个商品房项目30万平方米已竣工。韩家坡棚户区改造项目主体已完工，黄家院子等棚户区改造项目有序推进。迎宾大道等新城区路网建设全面推进。滨河景观及玉溪河河道整治一期工程已基本完成，二期工程已全面开工。完成县城区22条次干道和2.5公里河滨公路升级改造。尹珍客运站、体育场、州绿城市综合体加快推进。两江假日酒店、嘉联酒店建成投用。整治旱厕451座，启动了6座一类城市公厕建设。完成竹王大道绿化亮化提升工程和60个城区景观节点及人行道绿化升级改造，县城区绿化覆盖率达36.8%。深入实施小城镇“七个一工程”②建设，累计开发集镇道路14公里、商品房8.1万平方米；旧城镇成功列入省级市列示范小城镇。依法查处“两违”建筑5.6万平方米，城镇管理进一步规范。 三是农业产业明显优化。深入推进“53111”农业产业化工程，加快农业产业结构调整，促进农民增收，实现农业总产值23亿元，完成粮食总产量14万吨。共收购烟叶17.09万担，实现产值1.97亿元；新增茶园面积1.9万亩，投产茶园6.92万亩，产茶2076吨，产值9342万元；新增中药材3万亩，道真玄参、洛党参获国家地理标志产品保护；发展商品蔬菜10万亩，全年蔬菜产量18万吨，产值3.5亿元；完成畜牧渔业总产值6.1亿元。“仡山茶海”茶旅一体化现代高效农业示范园区加快推进，配套硬化茶区干道17公里，新建茶园2.8万亩；启动特色中药材产业科技示范园区建设，生产中药材4.9万吨；实施营造林、天保、石漠化治理等项目，森林覆盖率达55.41%；新增省级农业龙头企业7家、市级农业龙头企业10家、农民专业合作社23家。实施土地开发整理5万亩，启动了基本农田划定工作，转让新增耕地指标2036.6亩。 四是基础设施明显改善。全面推进水利建设，建成小水窖5773口，新建和整治微型水库115座，建设季节性水源人饮工程308处，维修运行不正常人饮工程142处，解决了人饮最困难地区6.8万人饮水问题；大沙河水库工程即将下闸蓄水，大岩角、双坝水库已全面开工，沙坝水库(加高扩容)工程已启动建设；凉天沟、富强水库正在开展前期工作；小型农田水利项目已进入验收阶段。强力推进交通建设，实现行政村100%通油(砼)路；道安高速公路(道真段)已完成投资25亿元；建成通村油(砼)路95公里；新开工通村油(砼)路200公里；巴渔至大田公路改造工程已完工，平胜至平模公路已完成路基开挖；芙蓉江大桥、荒田沟中桥即将完成，长岩大桥已完成两岸基础建设；道真至武隆公路(道真段)已完成级配碎石铺设，道真至南川公路(平胜至石人段)改造工程实质性动工。改造农村电网197公里，220千伏上坝至堡上输变线路进展顺利，建成110千伏洛龙变电站和35千伏平模变电站。扎实开展“小康讯”行动，累计完成投资8231万元。 五是保障水平明显提升。扎实推进“精准扶贫”③工作，共争取扶贫资金6442万元，实现2万人脱贫，忠信镇顺利实现“减贫摘帽”。农村低保、城市低保标准分别提高到每人每年1980元、每人每月370元。全年共有4万余人享受城乡居民最低生活保障，共计发放各类保障和救助资金8447万元。城乡居民社会养老保险综合参保率达97.11%，城镇居民医疗保险参保率达100%，新型农村合作医疗参保率达96%。新增城镇就业3020人，城镇登记失业率为3.06%；共招考和引进各类专业人才279人。完成产业培训和“三位一体”培训近1万人次。实施农村危房改造3800户、地质灾害搬迁780户。常年开展安全生产大检查大整治和“打非治违”④、“六打六治”⑤专项行动，累计投入安全生产各类经费2000余万元，排查整改各类安全隐患7395项，安全监管和应急保障能力进一步增强，安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“六五”普法，深入开展矛盾纠纷和信访问题集中化解专项行动，接待受理群众来信来访494件2190人次。不断创新社会管理，加强治安防控体系建设，人民群众安全感测评满意率为98.41%，位列全省第12位、全市第4位。

  2025-07-30

• 【遵义招商】线上线下融合助力黔货出山新路径

  遵义市通过招商引资与数字化平台建设，在高速公路服务区打造农特产品展销专区，构建线上线下联动的黔货出山新渠道。这一创新模式以遵义市特色农产品为突破口，逐步覆盖贵州省全域，借助"一码贵州"平台技术赋能，实现支付数据本地化留存与销售渠道深度融合，为乡村振兴战略实施提供了可复制的商业实践样本。 一、高速公路服务区变身黔货展销新窗口 遵义市商务部门联合属地经贸机构，在遵义市境内4个重点高速公路服务区设立8个农特产品展销专区。这些专区由省级服务平台企业与本地农业企业共同运营，首日即实现超4万元销售额。展销区现阶段主要陈列遵义市特色农产品，包括辣椒制品、生态茶叶、方竹笋等地理标志产品，未来将逐步引入贵州省其他地州市优质农特产品。这种创新布局有效利用了高速公路服务区日均数万客流量的区位优势，将传统交通节点转化为商品流通节点。 二、数字技术构建全链条运营支撑体系 项目依托"一码贵州·产业应用聚合"平台进行数字化改造，重点应用聚合支付与"云专卖"系统。技术升级实现了三大核心功能：其一是支持多种电子支付方式的聚合收银系统，其二是实现库存实时更新的智能管理后台，其三是打通线上线下会员体系的营销平台。通过数字化改造，商户运营效率提升约30%，支付手续费降低至行业平均水平的60%，且所有交易数据均存储在贵州省本地服务器，确保信息安全与税收留存。 三、产销对接机制创新成效显著 展销专区建立了"平台+企业+合作社"的三级联动机制。贵州电商云负责技术支持和流量导入，农业龙头企业承担商品质量控制与物流配送，村级合作社组织货源供应。这种机制既保证了商品品质的标准化，又缩短了从产地到货架的中间环节，使农户增收比例提高15-20个百分点。遵义市商务部门定期组织产销对接会，根据销售数据动态调整产品种类，目前已筛选出30余款适销对路的重点推广产品。 四、双线融合培育消费新场景 项目创新性地将服务区实体展销与"云上贵州"电商平台对接，消费者可通过扫码实现"线下体验、线上下单、物流到家"的闭环消费。数据显示，这种模式使复购率提升至传统展销模式的2.5倍，且60%的线上订单来自外省消费者。遵义市还配套开展"黔货直播季"活动，邀请网络主播在服务区进行实地直播带货，单场最高观看量突破50万人次，有效扩大了区域公共品牌影响力。 五、长效机制保障可持续发展 为确保项目持续运营，遵义市建立了三级保障体系：市级财政安排专项补贴资金，用于前期场地改造；区县农业部门设立质量追溯基金，保障产品品质；运营企业提取销售额的1%作为创新研发经费。同时制定《服务区展销专区管理办法》，明确准入标准、价格管控和退出机制。计划在未来两年内，将这种模式复制到贵州省其他地州市的20个重点服务区，预计年销售额可突破5000万元，带动上万农户增收。

  2025-07-30

• 【仁怀市招商】2016年仁怀市政府工作报告

  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告。请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 过去五年，是我市经济社会发展进程中极不寻常的五年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终保持战略定力，携手69万酒都儿女，抢抓机遇，克难攻坚，加快发展，历经了一段建设全面小康、创造美好生活的难忘征程。 五年来，全市经济社会发展取得显著成就，经济实力大幅攀升，转型发展步伐有力，城乡面貌日新月异，社会民生持续改善，发展成绩可圈可点。2015年，实现地区生产总值505.7亿元，较“十一五”末翻了一番；财政总收入、一般公共预算收入分别达168亿元、28.3亿元，是“十一五”末的4.9倍和3.4倍；完成50万元以上固定资产投资324.2亿元，是“十一五”末的7.5倍；社会消费品零售总额81.7亿元，是“十一五”末的2.6倍；城乡居民人均可支配收入分别达26468元和9420元，是“十一五”末的1.8倍和2倍；金融机构存贷款余额分别达568亿元和234亿元，是“十一五”末的3.2倍和6.7倍。如期通过同步小康验收、成功跻身全国百强，全国中小城市科学发展和投资潜力“双百强”县市跃升至89位、84位，茅台镇成为西部省区唯一一个全国百强镇，成功创建国家卫生城市，国家环保模范城市创建通过省级预评估，全国文明城市获得提名，为率先打赢脱贫攻坚战向基本现代化迈进奠定了良好基础。 ——这五年，是仁怀转型升级加快、产业结构趋优、质量效益大幅提升的五年。工业转型步伐有力。2015年，完成规模工业总产值达526.4亿元，是“十一五”末的2.8倍；白酒总产量达32.6万千升，是“十一五”末的2.3倍。茅台集团完成“十二五”技改投资210亿元，2015年实现产值399亿元，茅台品牌价值稳居酒水饮料类榜首。仁怀经济开发区荣列省级重点培育的千亿级开发区，累计入驻企业127家，总产能达35万千升，规模白酒企业达88家，产值上亿元的企业达26家。建成国家酒检中心仁怀分中心，组建仁怀酱香白酒科研所。成功申报“仁怀酱香酒”地理标志证明商标，成功创建全国知名品牌示范区，“仁怀酱香酒”品牌价值位列全国区域品牌榜首。全市中国驰名商标达6件、省著名商标106件、省名牌产品18个。创新市场营销，开启“互联网+”，中国（贵州）酱香酒交易中心、国酒城“天天酒博会”、中国酒都名酒汇开端良好。酒类配套、综合能源等产业顺势形成，绿色电子产业园建成投产，电子科技产业实现零突破。规模以上工业增加值达444亿元，是“十一五”末的3.4倍。第三产业发展加速。杨柳湾街、1915广场、醉园、茅台国际大酒店等项目陆续建成投用，茅台酒镇景区格局基本形成，旅游要素和功能配套设施加速完善。成功举办两届乡村旅游发展大会，乡村生态旅游逐步兴起。累计实现旅游收入180亿元，年均增长23.2%。仁怀酒类配套服务业集聚区获评省级集聚区，餐饮、购物、建材等专业市场逐步发展，金融、物流、信息、中介等现代服务业日渐繁盛，金融机构达14家，省级农村金融信用市创建达标。第三产业增加值达128亿元，是“十一五”末的2倍。现代农业生机迸发。现代农业园区从无到有，东升农场、台湾生态农业园等园区效益彰显。粮食产量保持稳定，主导产业稳步提升，市场主体蓬勃发展，农民收入稳定增长。培育县级以上龙头企业59家，农民专业合作组织360个。农业总产值达37.5亿元，是“十一五”末的2倍。 ——这五年，是仁怀山更青水更秀、天更蓝地更绿、绿色效益更加彰显的五年。生态修复成效明显。实施“绿色仁怀”行动计划，推进生态修复、植被恢复，巩固退耕还林和天然林保护工程，完成营造林25万亩、景观绿化6000亩，森林覆盖率从41.8%提高到45.2%。环境质量稳步提升。开展森林保护“六个严禁”【1】和环境保护“六个一律”【2】执法行动，全面落实河长制。6座白酒废水集中净水厂、11座乡镇生活污水处理厂和18座乡镇卫生院医疗废水处理设施建成运营。治理水土流失103.5平方公里。赤水河仁怀段各断面水质保持稳定达标，集中式饮用水源水质达标率保持100%，城区垃圾无害化处理率达98%，城区环境质量空气优良率达98%。绿色发展全面铺开。积极推广使用清洁能源，完成部分重点企业燃煤锅炉改造，稳步实施公交“油改气”。中心城区中水回用稳步推进。全面完成国家下达的节能减排任务，生态文明理念渐入人心。 ——这五年，是仁怀城市拓展最快、城乡统筹加速、发展魅力不断呈现的五年。城乡规划日臻完善。科学构建“一城四片”城区布局，完成第四轮城市总体规划修编，实施16个乡镇总体规划和控规修编，完成115个行政村村庄规划编制，城乡规划体系基本形成，城市规划区扩展到270平方公里。城乡建设全面提速。酒都新区全面建成，旧城改造稳步推进，国酒新城日新月异，南部新城路网基本成型。新增城市干道路网近50公里，城市建成区达18.4平方公里，常住人口达20万人。茅台示范镇高歌猛进，公共设施不断完善，人口疏解有序推进，建成安置房近80万平方米，搬迁安置茅台镇居民5300多户2.2万人。集镇发展方兴未艾，以“六个一”【3】工程为重点加快集镇基础设施建设，三合、茅坝、二合等一批小城镇发展水平显著提升。城镇化率达45.8%，较“十一五”末提高14.6个百分点。新农村建设你追我赶，纵深推进“四在农家·美丽乡村”创建和小康六项行动，惠泽30万人口，一批精品示范点成为美丽风景。城市品质持续提升。城区干道“白改黑”全面完成，背街小巷治理、人行天桥、城市亮化等工程加快实施。城市公共设施加快改善，新建农贸市场6个、公厕34座，新增停车位4000多个。“三创一整治”成效显著，卫生和秩序明显改观，城市形象大幅提升。 ——这五年，是仁怀破除瓶颈制约、支撑能力增强、基础设施突飞猛进的五年。坚持项目带动，累计实施重点项目469个，完成投资933.5亿元，年均增长44.5%。交通攻坚成效突出。完成交通投资120.8亿元，是“十一五”的5倍。仁赤高速、茅坛快线建成通车。仁怀茅台机场、赤水河谷旅游公路加快推进。改造县乡道180公里，建设通村油路786公里，小康路近2000公里。公路通车里程达2737公里，较“十一五”增加818公里，行政村通客运率达90%，便捷交通成为老百姓“获得感”的生动注解。水利会战战果显著。石板塘水库建成投用，大沙坝、垭石庆水库完成主体工程，共和、梭萝坪水库全面动工。赤水河提水等10处应急供水工程建成投运，城区供水保证率达90%。解决38.6万农村人口和3.4万学生饮水安全问题，城乡安全饮水实现全覆盖。电力通讯优化升级。完成电网建设投资9亿元，新建变电站11座、改扩建6座，新增供电线路7000公里，城乡电网升级改造基本完成，全口径供电可靠率达99%以上。通讯基础全面提升，基本实现4G网络集镇全覆盖和宽带“村村通”，城乡通讯网络覆盖率达99%。 ——这五年，是仁怀改革激发动力、开放催生活力、红利释放更深更广的五年。重点领域改革稳步推进。扎实推进“省直管县”试点工作，承接各项事权1370项。完成新一轮政府机构改革。获批实施行政区划调整，空间和生产力布局进一步优化。全面优化县乡财政分享体制，推进8个乡镇行政管理试点改革，乡镇自主权和积极性大幅提升。推进投资体制改革，政府投资决策进一步规范。积极推动直接融资，探索实践PPP模式【4】，融资渠道进一步拓宽，为民生和基础建设提供了有力保障。启动实施生态文明体制改革，第三方治理、生态红线划定等工作有序推进。农村“五权”改革【5】试点稳步实施。开放创新不断增强。与美国、阿根廷、加拿大3国的5个城市建立友好关系，积极开展“仁怀酱香酒中国行”活动，中国酒都影响力不断提升。制定《大曲酱香酒技术标准体系》，成为全国首个酒类团体标准。实施科技项目98个、申请专利893件。引进各类专业技术人才200多人。碧桂园、祥康等一批500强和优强名企落户仁怀，累计签约招商项目319个，到位资金960亿元。设立中小企业资金池，组建国有担保公司，创新开发贵园信贷通、同心乐、银保酒通等金融产品，累计为企业办理贷款2698笔366.4亿元，担保贷款550笔14亿元，有效缓解了企业融资难题。新增各类企业4280户、个体工商户1.6万户。 ——这五年，是仁怀民生投入最大、短板补齐最快、人民福祉持续增进的五年。人民生活极大改善。全力战胜50年一遇的重大旱灾。深入实施精准扶贫，龙井、后山等7个贫困乡镇成功“摘帽”，减少贫困人口9.9万人。完成3.2万户农村危房改造，建设保障性安居工程1.2万套。城乡低保标准逐年提高，社会救助救济扎实有效，累计发放城乡低保金2.6亿元。新开通公交班线6条、客运班线12条。新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险实现全覆盖。社会事业全面进步。实施教育“9+3”计划【6】，新增校舍63.7万平方米、学生宿舍食堂13.5万平方米，新建幼儿园24所。茅台学院基本建成。义务教育均衡发展通过国家评估。高考质量升至遵义市第3位。深化医药卫生体制改革，推行联合办医，市、中两院管理服务水平不断提升，市卫生监督所、疾控中心、计保中心业务用房建成投用，11个乡镇卫生院规范化建设达标。成功创建省级卫生应急综合示范市。荣获“全国基层中医药工作先进单位”。完成市乡村三级卫计整合。人口计生稳步推进，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。文化馆、图书馆建成投用并成功创建国家县级一级馆，建成乡镇综合文化站18个、村级文体活动中心94个、农家书屋143个、农民体育健身工程58个。全民健身广泛开展，成功举办2015年茅台醇杯国际男篮邀请赛，获评“全国群众体育先进单位”和“全国阳光体育活动先进单位”。在全国、全省少数民族传统体育运动会屡获佳绩。建成19间敬老院、15个老年幸福院和3个老年人日间照料中心。冠英殡仪馆建成投用。安全生产连年“双降”。“六五”普法通过验收，公共法律服务体系“两中心一平台”【7】“4+X”【8】模式在全省推广。信访工作不断规范。“平安仁怀”建设取得实效。荣获“省双拥模范城”。妇女儿童、残疾人、国防建设、民族宗教、外事侨务、人防、气象、档案等工作全面加强。 与此同时，我们不断加强法治建设，提高服务效率、优化政务环境。积极推进依法行政。健全完善“三重一大”【9】决策制度。认真办理人大代表、政协委员建议提案，自觉接受监督。设立政府法律顾问室，依法决策能力全面提升。行政复议渠道进一步畅通，规范性文件审查全面加强。努力提升服务水平。建成电子政务系统和行政审批电子监察系统，完善市乡村三级政务服务体系。深化政务公开，严格财政预算，土地出让、资金管理等工作进一步规范。大力优化工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严格落实“八项规定”，狠刹“四风”，“三公”经费持续减少。强化行政监察和审计监督，依法查处了一批违法违纪行为，廉政建设取得积极成效。 刚刚过去的2015年，市政府坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，全力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，经济社会发展取得可喜成绩。地区生产总值同比增长12.7%；规模以上工业增加值增长11.9%；50万元以上固定资产投资增长25.9%；一般公共预算收入增长9.7%；金融机构各项存款、贷款余额分别增长25.8%和28.2%；社会消费品零售总额增长12.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.2%。增比进位列全省第3，实现了“进五争三”目标。市政府确定的“十件民生实事”项目当中，除酒都广场、楠竹林公园、市医院整体迁建、一中搬迁、中枢城区供水管网建设因征地拆迁等因素进度有所滞后，正在全力推进以外，其余项目全面完成了计划进度。 各位代表！过去五年，全市干部群众共同应对挑战、克服困难，团结一心、奋力拼搏，成绩来之不易。五年来，面对经济下行传导影响，我们把稳增长、促发展作为首要任务，紧盯工业和投资两大抓手，确保经济稳步回升；面对白酒行业深度调整，我们把拓市场、促销售作为核心任务，紧盯国酒茅台和地方酒业两大支撑，推动酒业转型升级；面对社会矛盾交织叠加，我们把保民生、促和谐作为重中之重，认真落实一揽子惠民措施，保持社会和谐稳定。 “十二五”时期的艰辛实践，我们不仅奠定了坚实的发展基础，也获得了宝贵的经验启示：一是在区域经济体系尚未形成的情况下，必须坚持把守住发展和生态“两条底线”作为解决问题的关键，只要有条件、有效益、可持续，就要努力加快发展、优化生态，既要金山银山又要绿水青山。二是在经济增长风险依然存在的情况下，必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前，着眼长远，加快转型升级，着力化解风险。三是在发展体制机制还不健全的情况下，必须坚持深化改革，促进对外开放，推进创新突破，打破瓶颈制约，取直发展路径，激发发展动力活力。四是在城乡二元结构矛盾仍然存在的情况下，必须坚持城乡统筹，把社会民生事业摆在突出位置，全力推进精准扶贫，提升农村基本公共服务水平，让人民群众共享改革发展成果。 过去五年的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗和社会各方大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻仁部队、武警官兵、人民警察，向历届老领导、老同志，向关心支持仁怀发展的各界人士和各方朋友，向为仁怀经济社会发展做出巨大贡献的茅台酒厂集团公司，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是经济总量增幅放缓，主导产业支撑减弱，新兴产业增长后劲在短期内难以释放，经济下行压力不小；二是脱贫攻坚任务依然艰巨，全面建成小康社会还需持续发力；三是产业结构不优，城镇空间布局不尽合理，工业化、城镇化总体水平不高，转型升级步伐亟需加快；四是旅游基础滞后、业态不全，文化产品和要素资源吸引力不强，旅游产业培育任务还很繁重；五是基础设施功能不强，教育、医疗、交通、水利等短板还要下大力补齐；六是社会管理服务水平不高，一些领域矛盾问题比较突出，维护稳定压力依然存在；七是政府职能有待进一步转变，依法行政、工作效能和服务水平有待进一步提高。这些困难和问题，我们必须正确面对，精准措施加以改进，努力把工作做得更好。 二、“十三五”时期主要目标和任务 当前，世界经济环境仍然十分复杂，机遇和挑战相互交织，国内经济下行压力较大，但我国经济发展长期向好的基本面没有变，发展前景十分广阔。贵州已进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，省委省政府坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，审时度势作出实施大扶贫、大数据两大战略行动部署，必将推动全省经济社会突飞猛进发展。就我市而言，经过这些年特别是“十二五”时期的奋力攻坚，发展基础持续夯实，发展动力不断蓄积，已进入最佳战略机遇期、最佳动力转换期和最佳路径选择期，加快发展正当其时，率先发展底气十足！只要我们抢抓国家“一带一路”【10】、长江经济带、推进西部大开发等重大机遇，深入落实推进结构性改革要求，紧紧抓住省委、省政府大扶贫、大数据战略行动机遇，牢牢把握既要“赶”又要“转”的双重任务，主动融入全国、全省经济发展大盘，融入遵义同城化发展布局，更加注重提高发展质量和效益，团结拼搏，真抓实干，就一定能够在新的起点上推动经济社会发展实现历史性新跨越。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委十一届六次全会、遵义市委四届六次全会和仁怀市五届五次党代会精神，坚持“四个全面”【11】和“五位一体”【12】，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，深入落实环境提升、工业提质、城市提位、旅游提速、创新提效战略部署，着力打造区域经济、特色产业、城乡统筹、生态文明、基础设施、公共服务六大体系，为率先打赢脱贫攻坚战向基本现代化迈进而努力奋斗！ 今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长13%左右，力争突破1000亿元；规模以上工业增加值年均增长11%，达到740亿元，工业总产值达到1000亿元；500万元以上固定资产投资年均增长20%；一般公共预算收入年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%以上和13%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排控制在国家下达的指标范围内。 今后五年全市经济社会发展的主要任务是着力打造“六大体系”。 （一）突出环境提升、创新提效，激活内外动力，打造布局合理的区域经济体系。优化空间布局。正确处理好生产、生活、生态的关系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。统筹细化城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环保等布局，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。全面深化改革。紧紧围绕提升政府治理能力、培育壮大市场主体、激发市场活力，在行政审批、资源配置、财税金融、投融资、产权制度、公共服务、环境建设等重点领域，认真制定切合仁怀实际的改革方案，力争在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。促进开放合作。深化与发达地区的交流合作，主动对接融入成渝经济区、长江经济带，搭上“一带一路”建设的快车道。深化与周边区域在赤水河流域生态环保、打造全国优质白酒生产基地、云贵川“金三角”文化旅游创新示范区等方面的合作，形成良性互动的发展格局。紧紧围绕酱香酒兼并重组和特色产业发展需求，在更大范围、更广领域、更高层次上推进招商引资，着力引进优强企业和引领性大项目。支持企业“走出去”，积极开展仁怀酱香酒营销活动。强化创新驱动。切实用活本土人才，引进优秀人才，培训专业人才，推动理念创新。把大数据、“互联网+”、电子商务作为弯道取直、转型升级的路径创新。在产业发展、城镇化、三农、扶贫、生态文明、社会治理等领域不断优化创新。营造优越环境。全力创造优美的生态环境、舒适的人居环境、良好的投资环境、公平的法治环境、守信的市场环境和健康的人文环境，推动环境形成现代生产力和核心竞争力。加强生产领域标准化和品牌化建设，大力塑造“质量仁怀”。狠抓精神文明建设，成功创建全国文明城市。打造发展平台。加快申报建设以国酒茅台为龙头的国家级经济开发区。把开发区（园区）、“5个100”工程作为引领发展的主阵地、主载体。把中国（贵州）酱香酒交易中心、国酒城“天天酒博会”和中国酒都名酒汇等打造成转型升级和开放创新的重点平台，把仁怀酱香酒中国行、酒博会等作为宣传推介的活动平台，全方位提升引资引才引智水平。壮大民营经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，放宽行政审批，放开市场准入，破解融资难题，助力民营企业发展。激发大众创业、万众创新，实施微型企业培育工程，壮大市场主体。努力培育具有现代理念、战略眼光和创新意识的高素质民营企业家队伍。 （二）突出工业提质、旅游提速，依托资源优势，打造符合市场需求的特色产业体系。加速推进新型工业化。推动工业向规模化、多元化、高端化、信息化发展。倾力服务茅台集团，做强做优地方酒业，做大做活市场营销，推动酒业信息化、绿色化、服务化、标准化发展，努力打造中国酱香白酒集散中心。有选择地承接产业转移，支持绿色电子产业园集聚发展，引进一批可持续、有效益的环保产业，培育壮大产业体系。进一步释放煤矿兼并重组效益，推动形成资源节约化、生产规范化、效益最大化的能源经济。综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业”【13】和过剩产能有序退出。做强山地特色高效农业。巩固和强化农业基础地位，构建现代农业产业体系和经营体制。立足山地资源市场需求，巩固提升有机高粱、蔬菜、烤烟等传统优势产业，大力发展草地生态畜牧业，加快发展精品水果、茶叶、中药材等特色产业，推进标准化生产和品牌创建，延长农业产业链，大力培育专业合作社、家庭农场和种养殖大户等新型经营主体，建设无公害绿色有机农产品大市。全面完成农村“五权”制度改革，推动要素有序自由流动。加快农村土地流转，促进适度规模经营。加快提升现代服务业。按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”要求，加快构建“一心两带三区四游”【14】旅游体系，努力打造茅台工业旅游创新示范区和赤水河国际旅游精品线。完善以茅台酒镇为核心的工业文化旅游景区功能配套，建成一批以生态休闲、观光旅游和度假养生为主题的景区景点，提升旅游服务水准和宣传营销水平，精心培育山地旅游业态，促进酒旅、农旅、文旅、商旅、城旅深度融合，建设国内外知名旅游目的地。加快金融服务、现代物流、信息技术、研发设计、商贸会展、新型建材等生产性服务业集聚发展。大力推进仁怀酒类配套服务聚集区建设。持续推动文化体育、休闲娱乐、家政服务、社区服务等生活性服务业精细化、高品质发展。积极培育壮大新兴产业。紧跟全省大数据战略步伐，着力发展大数据产业，加快完善以智慧旅游、智慧交通、智慧金融、智慧医疗、电子政务等为载体的大数据收集、运用基础平台，深入实施“互联网+”行动计划，大力扶持发展电子商务，引进终端产品制造等关联产业，推动企业利用大数据手段提高运营管理水平，用大数据引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力。统筹规划建设节能环保、新型建材产业基地。加快发展大健康产业，构建“医、养、健、管”一体化大健康体系，打造“健康仁怀”。 （三）突出城市提位、城乡一体，坚持以人为本，打造富含人文特色的城乡统筹体系。坚持全局谋划。坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕打造赤水河流域区域性中心城市目标，统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，着力提高城市发展的持续性、宜居性。优化“一心两翼【15】、一城四片”规划布局，顺应人口流动趋势，科学划定城镇边界，控制开发强度。抓住遵仁同城化发展机遇，主动融入成渝、联动黔中。常住人口城镇化率达到55%以上。加快建设步伐。推进“新旧、中茅、鲁坛、园城、港城”五个一体化，发挥中心城区辐射带动作用，提高资源配置效率，培育形成城市经济体系。坚持规划先行、基础设施先行、引领项目先行，推进南部生态新城建设，基本完成公共配套设施建设。实施城市畅通、生态涵养、功能提质、智慧城市、业态提升“五大工程”，增强城市综合承载能力和资源聚集能力，奠定区域性中心城市的功能基础。按照城镇梯级定位，全面实施“8个1”和“8+X”【16】项目，提升集镇综合承载能力，建成一批交通枢纽、旅游景点、产业园区、商贸集散型特色小城镇。强化城乡统筹。深入实施城镇发展三年行动计划，有序推进农业转移人口市民化和就近城镇化，以人为本，道法自然，打造结构合理、特色鲜明、功能完善、文脉清晰、绿色宜居的山地特色新型城镇体系。始终把城市发展和“三农”工作一起推动，纵深推进“四在农家·美丽乡村”和小康六项行动计划，全面改善农村生产生活生态条件，提升农村综合发展能力，让新农村与城镇建设融合发展，努力形成城乡发展一体化新格局。 （四）突出建护并举、治管并重，优化生态环境，打造天蓝地绿水清的生态文明体系。构建生态格局。按照主体功能定位，积极推进赤水河流域生态经济示范区建设。坚持建设与保护并举，创新和完善城乡开发建设模式。完善生态安全格局，严守生态控制线，推进绿色生态廊道建设，筑牢生态安全屏障。加快推进“四河四带”【17】建设，提升重点生态功能区的生态价值。完善生态制度。持续推进生态文明制度改革。实行最严格的生态环境管理制度，对风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区、重要水源涵养区等自然生态空间进行统一确权登记。围绕赤水河流域生态保护红线加强保护和治理，全面落实河长制、自然资源资产产权等制度。对划定生态区域实行产业准入负面清单制度和自然资源资产离任审计制度，大力推行环境污染第三方治理。加强生态建设。深入推进“绿色仁怀”行动计划，突出大视野、全景域，狠抓造林绿化和景观提升，推进森林公园建设，完善管护长效机制，新增森林面积40万亩，森林覆盖率达60%。加强水土流失和石漠化治理。围绕治水、治气、治渣，加快完善基础设施，加强污水、垃圾处理和环境质量监测配套建设，加大环保执法力度，全面实施网格监管，有效处理城乡工业废水、生活污水、垃圾，确保空气质量、主要河流水质和饮用水源水质始终达标。推进生态经济。推动生态产业化、产业生态化，大力发展优质生态产品，积极培育茶叶、经果林、中药材等生态产业，使之成为生态建设、产业发展和农民收入的增长点。大力发展循环经济，推进资源再生利用产业化，创建全国节约集约用地示范市。培育生态文化。强化宣传引导，培育绿色、环保、时尚、简约的现代生态文化。激发公众环保意识，加快建立生态文明道德文化体系。开展生态乡镇、生态村寨创建，建成全省生态文明先行示范区，创建国家生态文明示范市。 （五）突出项目引领、城乡联动，增强支撑能力，打造功能完善的现代基础设施体系。完善现代交通运输网络。实现铁公机联动发展，努力构建方便快捷的立体交通体系。切实抓好昭通至黔江铁路仁怀段、遵义至泸州铁路仁怀段和仁怀至遵义城际交通轨道建设工作，主动融入“高铁时代”。建成遵义至仁怀高速公路复线，争取启动实施仁怀至古蔺、茅台至遵义沙湾、银水至凤冈（绥阳）高速公路，实现高速公路从“线”到“网”重大转变。实施毗邻遵义、桐梓、金沙、古蔺快速通道建设。打通茅坝至古蔺、龙井至古蔺、九仓至金沙出口道路。建成南部大通道鲁班至五马段、力争建成五马至九仓龙井段。积极推进省县乡道上等级改造，实现境内连接市到乡镇、园区、景区公路等级达三级以上标准、建制村通村油路全覆盖、通组路硬化率达到100%，形成重点公路网格化路网，新增公路通车里程1000公里。实现“撤并建”前的行政村客运全覆盖。加快仁怀茅台机场建设，积极拓展航空客源市场，力争开通航线和客货吞吐量居省内支线机场前列。力争实施赤水河航道（仁怀段）整治工程，完成桐梓河航道整治。完善现代水利工程网络。建成观音大（二）型水库和垭石庆、共和、梭萝坪、石坝河、蔺家坪等一批骨干水源工程，全面解决工程性缺水问题。建成一批中小微型水利工程，新增供水能力5000万立方米，满足城乡生产生活用水需求。完善通讯网络基础设施。加快推进通讯传输网络优化、农村宽带延伸和城乡网络全覆盖工程，推进宽带普及提速，促进信息网络技术广泛运用，实现信息兴业、信息惠民、信息强政。完善能源基础设施网络。全面实施城乡电网升级改造工程，新建扩建苍龙、银水等一批变电站，基本实现城区电网配网自动化，全面提升农村电网稳定性，构建智能、高效、可靠、绿色的电网。继续加强煤层气开发利用，积极构建风能、光伏发电等新能源格局。加快普及清洁能源，推进管道燃气基础建设，基本建成连接核心城镇的天然气管网。 （六）突出脱贫攻坚、全民共享，加快补齐短板，打造面向社会民生的公共服务体系。打赢脱贫攻坚决战。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，牢固树立“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”三大理念，坚持“八个精准”【18】要求，把握“五个一”【19】“五个有”【20】标准，实施“五个一批”【21】，推进“十项行动”【22】，强化“五包”责任制【23】。认真落实扶贫措施和保障政策，精准滴灌，靶向治疗，着力改变农村生产生活面貌，提升农村基本公共服务水平，增强贫困地区和贫困群众“造血功能”，从根本上消除“繁荣掩盖下的贫困”。大力发展教育事业。加快完善教育基础设施，推进教育园区建设。支持茅台学院建设发展。加快学前教育发展，推进普及十五年教育。推动教育教学质量稳步提升，达到全省上游水平，确保学前入学率95%以上，义务教育巩固率95%以上，高中毛入学率90%以上，基本实现普职比1:1。加快发展医疗卫生事业。全面提升市乡村医疗卫生服务功能，市、中两院建成三级乙等综合医院，市妇幼保健站建成三级妇幼保健院，配套提升市乡村医疗卫生机构基础设施建设，深化医药卫生体制改革，建成赤水河流域区域性医疗卫生服务中心。继续抓好人口计生管理服务，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，巩固创卫成果，创建健康城市。提升城乡住房保障水平。完善城乡基本住房保障体系，促进房地产业健康有序发展，提升保障性住房供给能力，强化危险房屋隐患排查治理，加快农村危房改造和易地扶贫搬迁，优化城乡居民居住环境。加强就业和社会保障服务。深入实施全民创业行动计划，做好重点人群就业、农村转移劳动力就业工作。实施全民参保计划，建立更加公平可持续的社会保障制度，基本实现法定人员和被征地农民全覆盖，合并实施生育保险和基本医疗保险。全力保障低收入群体、失业人员、残障人士等群体的基本生活。加强基本公共文化服务建设。完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系,推进基本公共文化服务均等化。加强文化遗产保护，深入挖掘民族民间文化。加大文物征集修缮，推动文化艺术精品创作。普及科学知识，倡导全民阅读。完成国家二级档案馆创建，开展乡镇修志工作。完成“一院一场三馆五园”【24】建设。发展体育事业，推广全民健身，定期举办系列群众性文体活动，争取举办国际国内高水平体育赛事。 三、2016年重点工作安排 2016年，是“十三五”征程的起步之年。我们要以开局即决战、起步就冲锋的态度和决心，锐意进取，克难攻坚，全力抓好各项工作，确保“十三五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长13%；500万元以上固定资产投资增长20%以上；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%以上和13%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成节能减排任务。 围绕年度目标，要重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力脱贫攻坚，以更高标准夺取全面小康新胜利 突出重点统筹推进。瞄准贫困地区发展瓶颈，精准脱贫路径和措施，挂图作战，按图销号，确保60个贫困村全部出列、4.9万贫困人口全部脱贫。采取提高补助标准等差别化政策和措施，确保贫困村道路硬化、安全饮水、小康电和宽带网络全覆盖，打通基础设施“最后一公里”。全面推进“一村一品”“一村一特”产业扶贫行动，对贫困村、贫困户发展特色产业给予重点扶持，确保支柱产业覆盖所有贫困村和80%贫困人口。以整村搬迁、集中安置为主，完成4880人易地扶贫搬迁，落实移民土地、产业、就业、户籍和社会保障政策，确保搬得出、稳得住、能致富。 分类施策全面攻坚。认真落实普通高中、中职学校“两助三免”【25】和普通高校“两助一免”【26】等教育精准扶贫政策，让贫困学子安心就学。健全新型社会救助制度体系，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，全面解决因病致贫问题。对1.4万无业可扶、无力脱贫人口实行社会保障政策兜底，实现低保标准与脱贫标准“两线合一”。抓好财政金融扶贫政策落地，扩大支农再贷款投放规模，落实财政担保贴息、风险补偿的小额信用贷款，力争向1万户贫困户发放贷款5亿元，完成贫困人口实用技术和创业就业技能精准培训3000人以上，帮助贫困户换穷业、断穷根。积极倡导和动员社会力量参与包干扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”新格局。 （二）着力结构调整，以更优产业放大区域经济新优势 更实举措促进工业转型升级。以打造“双千亿”强市为统领，推动工业提质迈出关键性步伐。扎实持续做好生产要素和环境保障，全力支持茅台集团全面实现年度目标。持续开展工业“百千万工程”【27】和“双服务”【28】行动，大力引进战略投资者，扶持优强企业实施重组整合，年内新增规模工业企业10家以上，新培育10亿元级企业1家、5亿元级企业2家、亿元级企业5家，力争实现地方酒企上市零的突破。深入实施品牌强市战略，加强梯度储备、滚动培育、政策扶持，力争新增全国驰名商标1件、著名商标10件以上。完善仁怀酱香酒地理标志证明商标使用规则和《仁怀大曲酱香酒技术标准体系》地方标准，推进质量标准化建设。启动仁怀酱香酒“重点目标市场营销年”活动，创新开展“仁怀酱香酒中国行”活动，积极实践“互联网＋酱香酒”营销模式，进一步发挥国酒城“天天酒博会”、中国酒都名酒汇载体作用，不断拓展“三网两线”【29】销售渠道。着力提升酱香酒交易中心和酒投公司管理运营水平，强化收储，促进交易，充分发挥酱香酒金融属性，探索酱香酒大宗商品资产证券化。稳妥清理处置“僵尸企业”，积极淘汰过剩产能。统筹布局非酒产业和酒类配套产业，继续推动煤矿企业兼并重组，逐步优化工业经济版图。 更快速度推动旅游产业跨越发展。以打造茅台工业旅游创新示范区和赤水河国际旅游精品线为统领，推动旅游提速取得关键性成效。围绕“工农商全面联动，景城产提质升级，开创全域旅游新局面”主题，举全市之力承办好全省第十一届旅游产业发展大会，让茅台酒镇精彩亮相。建成赤水河谷旅游公路，完善茅台酒镇景区游客中心、旅游标识、智慧旅游等功能配套设施。科学布局餐饮、住宿、娱乐、休闲等旅游业态，精心打造《天酿》演艺剧目，建设声光水舞秀等智慧夜景项目，打造茅台“不夜河”。深入推动茅台酒镇5A级景区创建和世界文化遗产申报工作。创新茅台酒镇旅游运营体制机制，整合厂镇一体化旅游产品。全面完成“一城一心四线”【30】绿化景观带建设，集中打造黔台、九九坊、国坛、金酱等一批精品酒庄，推进桐梓河旅游区和楠木生态旅游度假区建设，打造一批生态养生、自驾营地、民族民俗、山地运动、垂钓休闲、温泉疗养等山地旅游产品，加快构建梯级景区景点体系。开发一批特色鲜明、文化独特的旅游商品。同国内知名旅游企业和传媒深度合作，着力抓好旅游宣传营销，强势推介茅台国酒文化旅游产品，细分客源市场，强化旅游营销，引爆茅台旅游。力争全年接待游客达590万人次、旅游综合收入达66亿元。 更高水平提升现代山地高效农业。牢牢把握规模、市场、标准、组织、信息五大导向，紧紧抓住园区、产业、品牌、主体、电商五大重点，全力加快农业现代化进程。突出规模效应，规划启动不同层次、不同类型农业园区20个、农旅一体化园区10个。建成鲁坛农旅一体化、仁怀·草木年华、长岗生态畜牧产业园等一批园区。围绕市场需求，加快土地流转，促进规模经营，扶持发展龙头企业、农民专业合作社和种养大户，促进种养特色产业、设施农业、休闲农业、观光农业蓬勃发展，推动农业“接二连三”，促进农民增收致富。巩固提升30万亩有机高粱，新增精品水果1万亩、商品蔬菜2万亩。新增省级龙头企业1家以上、县级龙头企业6家以上，每个乡镇新增10户以上种养专业大户、2个以上家庭农场。狠抓品牌建设，大力推进蔬菜、小麦、黄花、茶叶、水稻、烤烟等标准化生产，确保产品质量安全和可追溯。引导和支持企业申请注册商标、进行QS认证【31】、产品认证和产地认证，打造一批品质高、效益好的农特产品品牌，提升农业发展核心竞争力。新增“三品一标”【32】认证5万亩、绿色食品和有机农产品认证企业20家、认证产品30个，成功申报2个农产品地理标志保护登记，获得2个以上省级农产品著名商标。重点龙头企业农产品全部通过无公害农产品认证。大力发展农村电子商务，实现行政村农村电商全覆盖，打通农产品进城和网货下乡双向通道。 更宽领域发展现代服务业和新兴产业。积极实施大数据发展战略，制定大数据产业发展规划和措施，全面推进“互联网＋”行动计划，扎实开展“智慧城市”试点建设，全面推进信息技术和服务在各行业、各领域的广泛应用，启动白酒行业大数据应用创新试点，培育电子商务、应用终端生产等大数据关联产业企业10家以上。着力完善物流体系，加快建设茅台物流园、空港物流园和城北物流园，打造区域性综合物流枢纽，规范快递物流行业管理。强力抓好划行归市、业态布置和专业市场建设，推进家居建材市场和南部新城汽贸城建设，建成果蔬批发市场、花鸟市场和城区精品夜市。找准消费市场缺失环节，引进一批中高档百货、大型商贸集团和餐饮名店，积极打造特色商业街区，鼓励文化娱乐、体育健身等休闲消费，力争年内新增10家限额以上商业企业。规范物业、家政等便民服务，构建社区便民消费圈。继续推进“引金入仁”，启动南部新城“金融街”建设，鼓励金融机构到乡镇增设服务网点。支持金融机构创新信贷产品，进一步提高信贷投放能力。大力发展现代保险服务业。依法严厉打击非法集资，营造良好金融生态环境。 （三）着力城乡统筹，以更高定位描绘协调发展新蓝图 完善城乡规划。按照“中纾、西控、南拓、北优、东联”空间布局，全面启动新一轮城乡建设规划修编，继续做好中心城区控规修编，强化重点区域、重点地段、重要节点的城市设计，启动地下综合管廊、海绵城市【33】等专项规划编制，划定城市“三区四线”【34】，推进多规合一，谋划好赤水河流域区域性中心城市的“成长坐标”。明确城镇发展定位，全面优化集镇功能分区，打造“一镇一风貌”。以项目实施为导向，着力优化提升新农村建设规划水平。强化规划管理，坚决杜绝随意突破规划、乱摆项目的行为。保持“零容忍”高压态势，控拆双管齐下，重拳治理违法占地和违法建设行为，坚决杜绝增量，逐步消化存量。 提升承载能力。以城镇发展三年行动计划为统领，不断增强城市提位的关键性基础。按照先易后难、先急后缓的原则，全面实施“五大工程”，稳步推进主城区基础设施建设。加快城市干道建设，启动实施西通道、苍龙大道，打通北部城区交通主动脉。启动实施东门河二桥，逐步完善河东片区和云帱山森林公园路网建设。全面提升安置区规划建设水平，加快建成盐津、苍龙、南部新城、中茅老线和东环线安置区。全力推进南部生态新城建设，全面建成鲁班大道，基本完成李村河以西主次干道路网建设，加快建设李村河湿地公园，争取更多开发项目和功能项目落地。有序推进旧城改造，加快推进炮台巷组团改造，启动北门组团和苍龙棚户区改造。完成茅台示范镇主体项目建设，实现示范镇和旅游景区建设无缝衔接。做好在建房地产开发项目管理服务，着力消化库存，强化市场监管，推动房地产业健康发展。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，促进农民工市民化，常住人口城镇化率达48%。 推进镇村联动。准确把握小城镇建设整体推进示范县市的发展契机，按照市级统筹、乡镇自主、彰显特色、市场运作的原则，全面推进乡镇“8个1”和“8+X”项目建设。着力完善城镇供排水、垃圾污水处理等功能配套和教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，全面推进集镇绿化、美化、亮化和综合环境整治。高标准打造茅坝省级示范镇，推进三合、大坝、长岗、五马、九仓等特色精品小城镇建设。深入实施镇村联动“1+N”【35】计划和“百村大战”【36】整村推进行动，统筹安排水电路讯、卫生室、文化中心、村级阵地、“三改一建”【37】等支农项目，每个乡镇集中精力打造1至2个示范村庄。 强化管理服务。继续抓实“三创”工作，巩固创卫成果、推进“创模”“创文”，对标薄弱环节，全力整改提升。坚持问题导向，管理服务并重，以卫生与秩序、维护与管理为重点，深入开展背街小巷、城乡结合部专项整治，下大力气治理“城市病”。启动城区智能停车场建设，新增综合农贸市场1个、公厕10座、固定停车位3000个。推进城市精细化管理，推进城市管理重心向集镇、社区延伸。及时将城市拓展区域纳入环卫作业市场化范围，推进农村垃圾、污水处理和环境整治，全力营造整洁文明有序的城乡环境。 （四）着力生态环保，以更美环境彰显绿色发展新魅力 加强生态建设。深入实施“绿色仁怀”行动计划。狠抓植树造林，坚持林果、林经、林药结合，实施坡耕地退耕还林8万亩。继续扶持发展苗圃基地。以“三通道一流域一核心”【38】为重点，推进通道、城镇、村寨、厂区、校园和重点水源保护区绿化工程建设，打造绿意盎然、多彩点缀、层次丰富的绿化景观。加大生态修复力度，实施封山育林7.4万亩。抓好坡耕地水土流失综合治理和石漠化综合治理，治理水土流失24平方公里、整治坡耕地3560亩。加快生态示范创建步伐，创建省级生态乡镇5个、生态村寨60个。 狠抓污染防治。全面完成陈家咀、石火炉、鲤鱼滩、安龙场白酒废水连片治理项目，实施盐津河、九仓河、五马河环境综合整治，完成全市集中式饮用水源保护工程。加强城镇污水处理厂管理，建好配套管网，确保正常运营。全面取缔中心城区10吨以下燃煤锅炉和经营性燃煤炉灶，完成黄标车、老旧车淘汰任务，强化城区扬尘污染治理和油烟治理，大力推广清洁能源，保持良好的空气质量。狠抓城市噪音污染综合防治，营造宁静生活环境。健全“村收集、乡清运、市处理”的城乡垃圾处理系统，扩大垃圾无害化处理覆盖范围。加强面源污染防治，严控化肥、农药使用，加大规模化畜禽养殖污染治理力度，完成20个村寨污水收集处理和垃圾收运设施建设。 推进节能减排。深入推进企业节能降耗技术改造，强化能源审计和节能精细化管理，推广应用节能新产品、新技术，实施节能环保产业化示范工程和LED照明示范工程。继续深入推进企业节能降耗技术改造，万元GDP综合能耗下降2%以上。加快推进垃圾焚烧发电、酒糟综合利用项目建设，提高资源利用效率。 强化监管执法。严格执行新《环保法》，进一步强化环保责任体系，加强与周边县市联合执法，严格执行责任倒查追究制度。深入推进环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”执法行动，加强环保、林业、公安、检察院、法院联合办案，以“零容忍”态度严厉查处打击环境违法和破坏森林资源行为。 （五）着力项目建设，以更实基础筑牢经济增长新支撑 强力推进项目。加快建立重大基础设施为引领的项目库，合理布局投资项目，力争更多政府投资项目列入全国全省盘子。积极适应新技术、新业态、新模式，优化政府投资结构，扩大在民生改善、基础设施、新兴产业等领域投资规模。完善项目推进机制，凝聚大抓项目、抓大项目的工作合力，全力以赴抓实开工项目的建设进度和投产速度。对重点项目紧盯不放、全程跟踪、专人服务，及时解决影响项目推进的矛盾和问题，强力推进280个重点项目，确保完成500万元以上固定资产投资312亿元以上。 全面夯实基础。深入推进交通三年攻坚，实施县乡道大修改造100公里，完成60个贫困村170公里通村油路和845公里村组寨道路硬化。全面启动南部大通道鲁班至五马段建设。建成赤水河二合、合马大桥，启动建设桐梓河共和大桥。力争启动仁怀至金沙、五马至九仓、三合至荣华道路改造。积极推进桥坡至喜头公路奶子山隧道前期工作。建成仁怀机场，争取开通北京、上海、深圳、成都、昆明5条航线。全力做好昭通至黔江、遵义至泸州铁路仁怀段和遵仁城际交通轨道建设前期工作，争取早日动工。启动遵义至仁怀高速公路复线建设，推动仁怀至古蔺、茅台至遵义沙湾、银水至凤冈（绥阳）高速公路和周边地区快速通道规划立项工作。加快212国道茅台至习酒厂段改造工程。扎实推进水利三年会战，狠抓骨干水源工程建设，确保大沙坝水库、垭石庆水库建成投用，加快推进共和水库、梭萝坪水库建设，启动建设观音大（二）型水库、蔺家坪水库、石坝河水库工程。全面完成中心城区供水管网改造。启动大沙坝、共和水库供水配套工程和南部新城供水工程。实施大坝、火石岗、高大坪等一批集镇应急抗旱水源和供水改造工程，新增供水能力2400万立方米。围绕“4个100%”【39】的要求，大幅提高农村人口供水保证率。加快完善能源信息基础网络。统筹实施城市控规区和重点项目建设区供电铁塔及线路搬迁工程。加快输电通道建设，持续推进农网升级改造，全面降低事故停电风险。加快茅台、鲁班、坛厂城镇燃气管网建设，新建管网10公里，新增燃气用户3000户，年供气量达6000万立方米。启动信息基础设施建设三年行动计划，加快实施移动基站扩容建设及信息化工程，推进4G无线网络覆盖、宽带提速和光纤改造升级。 狠抓项目管理。强化政府投资项目监管，加强财政资金审计监督，积极推行政府投资项目代建制，从严控制投资。依法有序实施征地拆迁。严厉打击强包强揽、强参强运、阻工阻路等违法行为。合理调度煤电油气运，保障项目建设需求。快速妥善解决招商项目推进中出现的各类矛盾问题，确保签约项目加快落地，落地项目加快建设，在建项目尽快投产，投产项目实现达产。 （六）着力改革创新，以更大激情催生提质转型新动力 全方位推进重点改革。扎实推进事业单位分类改革和综合行政执法体制改革。坚持简政放权，改革和创新政府公共供给。制定政府购买服务清单，充分利用PPP模式加强基本公共服务建设。全面完成国企改革，推进国企体制机制创新。完成不动产登记改革任务。推进农村“五权”改革。全力推进生态文明制度改革，细化落实生态补偿、生态环境治理和恢复、农业农村污染合力整治及自然资源自查审计等改革任务。实施全面二孩政策。解决好无户口人员登记户口问题。 全领域促进开放合作。以更加包容的胸怀和全局性战略眼光来促进开放，把握全省建设内陆型开放经济试验区机遇，积极融入长江经济带、成渝经济区和黔中经济区，主动对接遵仁同城化。加大与长三角、珠三角、中国百强县市及法国波尔多等地区和城市的经贸、文化交流合作。认真编制招商项目储备库，突出产业链关键环节和缺失环节招商，力争引进项目30个以上，到位资金260亿元以上。 高标准构建创新平台。始终把创新摆在发展全局核心位置，努力谋求创新提效实现关键性突破。继续加大投入，逐步完善仁怀经济开发区、名酒工业园区、茅台古镇文化产业园区基础配套设施，推进仁怀绿色电子产业园扩容升级，启动建设银水空港经济区，提升园区承载功能，加快国家级经济开发区创建步伐，努力打造支撑转型发展的大平台。围绕产业链部署创新链、配套资金链，组织实施15个科技创新项目。推动企业与科研单位开展项目对接，促进科技成果转化，培育一批有竞争力的创新型企业。 高水平优化环境要素。坚持生态、人居、投资、法治、市场、人文“六个环境”并重，推动环境提升取得实质性进展。清理兑现各项优先优惠政策，大力帮助企业解决融资、用地等发展难题，促进民营经济健康发展。完成新一轮土地利用总规修编，坚持节约集约用地，力争新增用地指标3000亩、盘活闲置土地400亩。正税清费，力促税赋公平。强化理财聚财能力，扶持企业，培植财源，增强财政发展后劲。抢抓机遇，创新手段，理性融资，借力发展，保障民生事业和基础设施建设资金需求，严禁“形象工程”“政绩工程”。健全债务预警机制，提高资金使用效益，科学防范债务风险。 （七）着力民生共享，以更实举措回应人民美好生活新期盼 加大民生保障力度。全面落实各项就业促进政策，实现新增城镇就业7000人，农村转移就业9000人。进一步扩大社保覆盖面，提高保障水平，“五项保险”【40】参保人数达24.5万人，城乡居民养老保险参保率达93%。积极推进被征地农民社会保障工作。大力实施保障性安居工程，完成农村危房改造5500户，探索招商引资、房开配建等新模式实施棚户区改造12740户、公租房654套。新开公交线路3条、农村客运班线10条。坚持保基本、兜底线、促公平，完善基本养老和社会救助制度体系，提高城乡困难群众最低生活保障水平。 全面发展社会事业。深入实施教育强市工程。加快教育园区和基础设施建设，完成外国语学校和仁怀一中项目建设，启动酒都高中迁建。完成仁怀二中、盐津小学建设，启动中职学校、冠英中学、苍龙小学、荣昌坝小学、坛厂二小改扩（迁）建。抓好第二轮学前三年行动计划，利用闲置资源改建一批村（社区）幼儿园。有序推进教育布局调整和“全面改薄”【41】工程。实现基本普及十五年教育。大力实施名师名校长工程，强化师德师风建设。大力支持发展民办教育，加快发展职业教育。加快健康仁怀建设。市人民医院建成投用，启动市中医院、疾控中心、传染病医院迁建，完成鲁班、火石、龙井、沙滩、三合、高大坪等7个未达标卫生院和31个村卫生室建设，配齐基本医疗设备。着力加强医疗卫生人才队伍、医院内涵和学科建设。深化公立医院改革，落实分级诊疗制度，鼓励社会办医。全面推进疾病防控、妇幼保健、卫生监督、爱国卫生工作，提升公共卫生服务水平。强化计划生育优质服务，提升人口计生工作水平。推动文化惠民。启动民族民俗博物馆、体育运动场、游泳馆和云帱山生态体育公园建设，完成中枢、盐津、苍龙3个综合文化站和10个村级文化活动中心建设。推进“高清仁怀”建设，实现仁怀电视台高清直播和有线电视用户高清信息全覆盖，完成5000户农村无线数字电视工程建设。积极开展群众文体活动，全力做好第十届省运会参赛准备。启动建设老年公寓、儿童福利院、流浪未成年人救助中心。大力发展社会养老事业。改善社会福利，支持慈善事业，完善农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策，切实保障残疾人权益，让弱势群体充分感受党和政府的温暖。 提升社会治理水平。着力完善社会治安综合防控体系，推进“平安仁怀”建设。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，大力推广社会管理服务网格化、组团化，改善流动人口、网络社会的管理与服务。狠抓矛盾纠纷化解，创新信访工作。启动“七五”普法工作，强力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。推进“阳光工程”【42】“回归工程”【43】，提高社区戒毒康复成效。严厉整治文化市场秩序，加大禁止未成年人进网吧监管力度。加大社会面犯罪实时控制机制建设，大力打击“两抢一盗一骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。加强综合应急队伍和应急项目建设，全面提升水文、地质、气象等自然灾害及突发公共事件监测预警和综合防治水平。抓好重大传染病和职业病防控，强化食品药品安全监管。抓好安全生产隐患排查治理信息化平台建设，深入开展“打非治违”专项整治，落实企业主体责任，确保安全生产事故起数和死亡人数“双降”。支持驻仁部队建设，建成消防营区。加强国家安全、国防教育、国防动员和人民防空工作，妥善做好复退转军人安置。扎实做好统计、档案、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。全力推进全国文明城市创建，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升市民文明素质，丰富城市文化内涵，进一步增强市民的归属感和自豪感，让仁怀人更加热爱仁怀，让外地人更加尊重仁怀。 四、全面加强政府自身建设 面对新的机遇和挑战，肩负新的使命和重担，我们必须按照为民务实清廉的要求，加快转变政府职能，持续优化工作作风，着力提高行政效能，努力建设人民满意的政府。 （一）建设法治政府。权由民所授，权由法所赋。政府系统干部尤其是领导干部，都要学法、知法、懂法、守法、护法，在法治轨道上开展工作，在法制框架下履行职责。建立公众有序参与政府决策机制，完善重大事项集体决策制度、政府法律顾问制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。依据权力清单和责任清单，厘清权力边界，明确行政权限，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。严格落实行政问责制，定期开展行政执法行为专项检查，遏制行政成本不合理上升，杜绝粗暴执法、侵害执法对象合法权益的行为，让政府决策体现民主的力量，让行政行为闪耀法治的光辉。 （二）建设服务政府。政府重在服务，服务重在效能。政府系统干部尤其是领导干部，都要全心全意、尽心尽力为人民谋利益，让群众获实惠、得幸福，当好服务员。严格按照“三严三实”要求，积极运用现代先进科技，加强政府效能建设。积极推行“互联网+政务服务”，健全完善市乡村三级政务服务平台。依法做好行政许可和便民服务，推行并联审批和全程代办制，提高办事效率，坚决砍掉各类“奇葩证明”和繁琐手续，让群众少跑路。建立健全覆盖政府系统的政务服务评价机制，开展重点审批部门行政服务质量第三方调查，对机关考核、对干部打分，在从事政务服务的过程中实行优胜劣汰，让“能上能下”的制度得到严格的执行，以高效便捷的服务赢得群众满意。 （三）建设清廉政府。干部须清正，政府要清廉。政府系统干部尤其是领导干部，都要守纪律、讲规矩，严格遵守执行作风建设各项规定，做到言行一致、令行禁止，八小时内外一个样。要厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子，坚持勤俭办事，全面落实公车改革要求，大力压减“三公”经费。持续深化作风建设，正学风、改文风，努力营造风清气正的良好氛围。加强行政监察，纠正部门和行业不正之风，着力解决“门好进、脸好看、话好听、事难办”的问题。坚持用制度管权、管事、管人、管钱，从源头上防止和遏制腐败现象发生，坚决消除权力设租寻租空间。严格落实领导干部述职述廉、重大事项报告、离任审计、工程招投标、土地使用权出让等制度，强化领导干部经济责任监督审计，努力做到廉洁从政，自觉守住底线，筑牢防线，不碰红线。 （四）建设阳光政府。行政要公开，办事要公正。政府系统干部尤其是领导干部，都要时刻把公信公正、公开透明作为基本要求。全面推进政务公开和依申请公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目、社会公益事业建设等领域的信息公开，推进政府机关和公共企事业单位的办事公开。开辟拓展公开阵地，进一步建好市政府公众信息网站，运用好《市长信箱》《百姓话题》《阳光仁怀》和微信微博等平台，畅通社会诉求渠道。鼓励支持“网络问政”，建立健全受理回复制度，广泛接受社会各界的批评、建议、意见，及时回应市民关注关切，确保人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，形成良性互动，共谋仁怀发展。 各位代表！政府工作的根本出发点，就是一切为人民着想，全心全意为人民服务。我们将始终把群众满意作为永恒追求，和全市人民一道，同心同德，风雨同舟，奋力前行，努力建设经济更加发达、城乡更加宜居、社会更加和谐、人民更加幸福的美好家园！ 各位

  2025-07-30

• 【赤水市招商】西南赤水家具产业园：引企入园打造家具产业集群发展新高地

  作为赤水市传统优势产业，家具产业的转型升级对当地经济提质增效具有重要意义。为推动产业规模化、集约化发展，赤水市创新政企合作模式建设西南（赤水）家具产业园，以招商引资为核心抓手，吸引企业集聚、完善产业链条，逐步构建起全链条、全配套的产业生态，带动就业增收与区域经济发展。 （一）政企协同建园，夯实产业发展载体 赤水市家具产业历史悠久，但长期面临企业分散、产业链不完善、竞争力不足等问题。为破解发展瓶颈，2014年，赤水市采取“企业出资金+政府出政策”的合作模式，与贵州云之瑞置业有限责任公司共同规划建设西南（赤水）家具产业园。该产业园定位为集生产制造、展销交易、生活配套于一体的综合性产业园区，一期项目占地3200亩，建筑面积约247万平方米，不仅包含标准化生产厂房，还配套建设了专业市场、展销中心、员工住宅及商业服务设施，为企业提供“生产+生活+经营”一体化服务，有效降低企业运营成本，吸引优质企业入驻。 （二）精准招商引智，承接产业转移扩集群 围绕打造全链条、全配套产业集群的目标，赤水市将招商引资作为产业园发展的关键举措，重点瞄准家具产业集中区域开展合作。通过与成都三江镇、新繁镇等家具产业重镇签订承接产业转移合作招商协议，积极引入家具生产、设计、物流、配件等上下游企业，推动产业链从单一生产向“原材料供应—设计研发—生产制造—展销出口”全链条延伸。在招商过程中，赤水市注重优化营商环境，通过落实税收优惠、简化审批流程、提供要素保障等政策，为入驻企业提供全方位支持，逐步形成“龙头企业引领、配套企业协同”的产业格局。 （三）企业集聚发展，激活就业与经济动能 随着招商引资成效逐步显现，西南（赤水）家具产业园吸引了众多企业入驻投产，带动了就业增长和经济活力提升。园区内某家具生产企业员工表示，自己主要从事木板加工工作，负责茶几、电视柜等产品的原料处理，目前月收入稳定，企业产品市场需求旺盛，对未来发展充满信心。某入驻企业负责人介绍，公司入驻产业园一年多来，已吸纳150余名当地劳动力就业，年产能达12万套（件），产品不仅覆盖国内市场，还出口至拉美、中东等国际地区，产值规模持续扩大。截至2019年末，产业园共签约企业281家，入驻企业151家，其中生产企业91家、家具配套企业35家，另有25家企业正在办理迁入手续。企业的集聚发展不仅推动当地木材资源高效利用，年消耗木材量达20万立方米，更直接带动6000余人实现家门口就业，成为赤水市稳就业、促增收的重要载体。 （四）完善链条配套，提升产业核心竞争力 西南（赤水）家具产业园通过持续完善基础设施和产业链配套，不断增强产业吸引力与竞争力。园区内建设的展销中心为企业提供产品展示、订单对接平台，配套市场则汇聚了五金配件、涂料、包装材料等供应商，实现上下游企业就近协作，降低物流成本。同时，产业园还注重引入物流、电商等服务企业，帮助入驻企业拓展销售渠道，提升产品市场覆盖率。这种“生产+配套+服务”的全链条发展模式，不仅提升了单个企业的生产效率，更通过产业协同效应增强了区域家具产业的整体竞争力，推动赤水家具产业从传统加工向现代化产业集群跨越，为当地经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 播州区创新招商模式推动产业集聚显成效

  遵义市播州区通过深化“党建+业务”双融合机制，以精准服务为抓手，全年累计引进产业项目100余个，总投资超百亿元，实现招商引资规模与质量双提升。当地投资促进局通过优化招商队伍、创新服务模式、强化项目落地保障等措施，推动形成一二三产协同发展的产业新格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、党建引领构建招商新格局 播州区投资促进局坚持“抓党建促业务，抓业务强党建”工作思路，将党组织建设与招商引资任务同步部署。通过成立党员先锋队，对重点项目实行“一对一帮扶”机制，累计协调解决企业环保手续办理、项目立项等问题30余件。在党建赋能下，招商团队赴北京、广东、浙江等地开展小分队精准对接，推动19个项目落地，实际到位资金达31.24亿元，党建与业务深度融合成效显著。 二、创新模式提升招商实效 当地突破传统招商路径，采取“驻点招商+平台招商”双轮驱动。驻点招商分队全年走访企业572家、行业协会272家，成功吸引新恒基集团、中海物业等41家企业考察投资，签订正式协议7份。同时，依托贵洽会、辣博会等省级平台签约项目17个，总投资30.73亿元。通过产业链分析、目标企业清单化管理等方式，实现二产项目占比超50%，其中装备制造、绿色食品加工等领域项目集聚度明显提升。 三、精准服务优化营商环境 播州区推行“亲商、爱商、护商”服务理念，建立项目全周期代办机制，重点破解企业建设与生产经营中的堵点。例如，为富贵红公司高效办理环保审批，协助斌辉公司完成立项流程，相关案例被列为省级营商环境典型经验。通过定期召开企业座谈会、开通绿色通道等举措，确保项目签约后3个月内开工率达100%，投资方满意度持续位居遵义市前列。 四、产业集聚激活发展新动能 从项目结构看，播州区引进的百亿投资中，一产聚焦特色农业，二产突出工业升级，三产强化文旅融合。21个亿元以上项目覆盖新能源、智能制造等领域，其中深圳裕同投资的包装材料项目填补了产业链空白。此外，通过沪遵合作交流会引入的生态农业项目，带动周边农户增收20%以上，形成“招引一个、带动一片”的示范效应。 当前，播州区正围绕“四新”主攻“四化”，以招商引资为突破口，持续强化产业链韧性。未来，当地将深化与粤港澳大湾区、长三角等重点区域合作，进一步释放政策红利，巩固“投资播州”品牌影响力，为贵州建设内陆开放型经济试验区提供基层实践样本。

  2025-07-30

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